在推進(jìn)基層黨建中貫徹改革創(chuàng)新精神
發(fā)布時(shí)間：2008-09-02 08:39:00 訪問次數(shù): 徐松南 信息來源：《求是》
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黨的十七大強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，并對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作出了明確部署，這為我們推進(jìn)寧夏基層黨建工作指明了方向。我們要從三個(gè)方面下功夫，認(rèn)真貫徹改革創(chuàng)新精神。
一、在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫
近年來，寧夏各級(jí)黨委和基層黨組織扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，取得了明顯成效。以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
以進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。從寧夏實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，搭建發(fā)揮黨員作用、密切黨群關(guān)系的工作平臺(tái)；建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，使黨員無論到哪里，都能夠與黨組織取得聯(lián)系，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷；建立黨員黨性定期分析制度，深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾制”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中注重把握時(shí)代性，明確中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果；注重把握思想性，明確中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大思想武器；注重把握實(shí)踐性，明確中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放偉大實(shí)踐的重要理論結(jié)晶。
提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照十七大提出的要求，繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員的工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；科學(xué)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量；加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨的力量相對(duì)薄弱的社會(huì)群體中發(fā)展黨員的工作，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的覆蓋面；建立和完善黨員黨性定期分析制度，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
二、在提高基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力上下功夫
黨的十六大以來，寧夏在推進(jìn)基層黨的建設(shè)方面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，健全基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推進(jìn)寧夏基層黨的建設(shè)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：
在農(nóng)村基層黨建方面，繼續(xù)深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善并落實(shí)好《農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）考評(píng)辦法》、《“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)辦法》、《“五個(gè)好”村黨支部考評(píng)辦法》及農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，健全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制；創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，探索“村企聯(lián)建”、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等黨組織設(shè)置形式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)農(nóng)村各類組織健康發(fā)展、統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。
在國(guó)有企業(yè)黨建方面，繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織作用的途徑和形式，確保國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
在城市社區(qū)黨建方面，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于在街道社區(qū)建立黨員服務(wù)站的實(shí)施意見》，建立健全城市社區(qū)黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的城市社區(qū)黨建工作新格局；繼續(xù)抓好“城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保社區(qū)黨員活動(dòng)陣地達(dá)到面積適用、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊全、制度健全、功能完善的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
在非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作方面，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面并研究制定《加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用，開展“五個(gè)好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；繼續(xù)做好選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員工作；研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)性意見。
在機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，開展以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作深入開展；堅(jiān)持從規(guī)范黨建工作程序、明確工作責(zé)任、提高工作質(zhì)量等環(huán)節(jié)入手，著力推進(jìn)高校黨建工作；重視抓好中小學(xué)黨建工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。
三、在基層黨組織制度機(jī)制建設(shè)上下功夫
近年來，寧夏各級(jí)黨委和基層黨組織緊密結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，探索和形成了許多符合基層實(shí)際的黨建工作制度和機(jī)制，取得了較好效果。要繼續(xù)弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨組織工作制度和機(jī)制。
切實(shí)完善黨員經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為黨員經(jīng)常性教育的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，研究制定《2008—2012年寧夏黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃綱要》；切實(shí)抓好黨員電化教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政村遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村的目標(biāo)；繼續(xù)辦好“寧夏黨建網(wǎng)”，加強(qiáng)黨建宣傳工作。
建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，為他們提供發(fā)展空間；多方籌集資金，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活困難黨員解決實(shí)際困難；健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全區(qū)形成上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。
大力推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等變化的實(shí)際，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作格局。
落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立和完善黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況制度、黨委常委會(huì)定期討論研究黨建工作制度、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨組織進(jìn)行黨建工作述職制度。黨委（黨組）書記要履行好本地區(qū)、本單位黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。把建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，建立基層黨建工作例會(huì)制度，完善工作制度和議事規(guī)則，開展經(jīng)常性工作。深入開展“自治區(qū)基層黨建工作示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，注重考核黨建工作實(shí)效，提高干部群眾對(duì)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度。
?。ㄗ髡撸褐泄矊幭幕刈遄灾螀^(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）
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