領(lǐng)導(dǎo)者核心能力：執(zhí)政能力建設(shè)的重大命題
發(fā)布時(shí)間：2008-09-02 08:49:00 訪問(wèn)次數(shù): 周新民 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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黨要始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力，取決于這個(gè)群體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐背后蘊(yùn)藏的深度能力即高水平履行職責(zé)的核心能力。切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)者核心能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須解決的重大命題。
清醒認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)的緊迫性
政治路線確定以后，干部是決定因素。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者能力水平提出了新的更高的要求。與之相適應(yīng)，推動(dòng)以“提高領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)層次，深刻揭示能力建設(shè)規(guī)律，提升領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍建設(shè)整體水平”為內(nèi)涵的領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，成為當(dāng)務(wù)之急。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切要求。黨的十六大提出了“建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍”的戰(zhàn)略要求，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。十六大以來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)上邁出了重要步伐，取得了顯著成就。但是，領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)的層次與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的要求還存在較大距離，對(duì)能力建設(shè)的規(guī)律缺乏深刻把握，對(duì)能力的“差異化本質(zhì)”缺乏深刻揭示，影響制約著領(lǐng)導(dǎo)者能力水平向更高層次提升。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體不同，水平不同，業(yè)績(jī)不同，效率不同，形象不同，只有科學(xué)揭示領(lǐng)導(dǎo)能力上的“差異化”本質(zhì)，才能夠真正提升能力建設(shè)水平。然而，如何準(zhǔn)確區(qū)分這些差異，探究造成這些差異的深層次原因，是長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有破解的疑難問(wèn)題。中外無(wú)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，領(lǐng)導(dǎo)能力、履職能力與隱藏在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐背后的深層次核心能力，具有深度的本質(zhì)關(guān)聯(lián)。一個(gè)核心能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，必定具有高于別人的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，具有特殊的優(yōu)勢(shì)“基因”和獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)魅力。因此，盡快推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，分析領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，破解優(yōu)勢(shì)“基因”，解讀領(lǐng)導(dǎo)魅力，對(duì)于培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者具有重要開(kāi)拓意義。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切期待。科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)本身就是一項(xiàng)重要的核心能力。因此，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，既抓住了以人為本這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心，又為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和組織保證。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。黨的執(zhí)政能力建設(shè)如同黨的先進(jìn)性建設(shè)一樣，是一個(gè)集合概念，必須由千千萬(wàn)萬(wàn)領(lǐng)導(dǎo)者能力發(fā)揮、作用累積而成。執(zhí)政地位鞏固，依賴于整體干部隊(duì)伍鞏固；執(zhí)政水平提升，依賴于領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平特別是核心能力水平提升；執(zhí)政能力加強(qiáng)，依賴于領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)特別是核心能力建設(shè)加強(qiáng)。因此，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，而且為提高黨的執(zhí)政能力提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)載體和有效抓手。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的迫切呼喚。社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵豐富，覆蓋面廣，必然包括領(lǐng)導(dǎo)者核心價(jià)值觀建設(shè)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者核心價(jià)值觀是全體人民核心價(jià)值觀的引領(lǐng)和表率，也是領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)的重要內(nèi)容，這是由核心能力是“軟能力”和“硬能力”的有機(jī)統(tǒng)一體的本質(zhì)屬性決定的。因此，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，對(duì)于深化和拓展社會(huì)主義核心價(jià)值體系，構(gòu)建和樹(shù)立包含全體人民在內(nèi)的核心價(jià)值觀，有效提升人的“軟能力”，具有示范和帶動(dòng)作用。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的迫切選擇。及時(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，既是貫徹落實(shí)十七大精神的客觀需要，又是落實(shí)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的具體行動(dòng)，還是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)上水平的必然選擇，必將在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路中發(fā)揮重要作用。
正確把握領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成的規(guī)律性
探索領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成的規(guī)律性，對(duì)于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，至關(guān)重要。
一要正確把握領(lǐng)導(dǎo)組織的本質(zhì)屬性。領(lǐng)導(dǎo)組織所處的部門(mén)、行業(yè)、類別不同，決定了其能力要求不盡相同。研究領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成規(guī)律，首先要從領(lǐng)導(dǎo)組織的任務(wù)、使命、特點(diǎn)、定位著手。領(lǐng)導(dǎo)組織的自身性質(zhì)、功能定位直接決定著所在組織領(lǐng)導(dǎo)者的職能定位、領(lǐng)導(dǎo)要求和領(lǐng)導(dǎo)方式。正確把握領(lǐng)導(dǎo)組織的本質(zhì)屬性和固有特點(diǎn)，是研究領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成規(guī)律的邏輯起點(diǎn)和重要前提，對(duì)于構(gòu)建具有針對(duì)性的領(lǐng)導(dǎo)者核心能力模型體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系具有基礎(chǔ)意義。
二要正確把握領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)屬性。領(lǐng)導(dǎo)崗位不同、職責(zé)不同、分工不同，能力要求不同；領(lǐng)導(dǎo)職位不同、級(jí)別不同、層次不同，能力要求不同。正確把握領(lǐng)導(dǎo)組織的本質(zhì)屬性，為把握領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)屬性奠定了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者的職能定位，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力、作風(fēng)和形象要求，直接反映了領(lǐng)導(dǎo)者核心能力要素構(gòu)成的基本特點(diǎn)，與領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的構(gòu)成規(guī)律有本質(zhì)關(guān)聯(lián)。因此，正確把握領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)屬性，是研究領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成規(guī)律的關(guān)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于在核心能力通用模型之下，分別建立差異化、專業(yè)化、針對(duì)性強(qiáng)的核心能力分類模型，進(jìn)而建立不同崗位、不同職級(jí)、不同類別領(lǐng)導(dǎo)者核心能力專有模型，具有現(xiàn)實(shí)意義。
三要正確把握核心能力的本質(zhì)屬性。在正確把握領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)屬性以后，還必須深入分析核心能力的構(gòu)成特點(diǎn)，分清一般能力與核心能力、專業(yè)能力與核心能力的根本區(qū)別，正確把握核心能力的本質(zhì)屬性，這是研究領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成規(guī)律的中心點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力在能力結(jié)構(gòu)中處于本質(zhì)層面和核心地位，它不是一種單項(xiàng)能力，而是在基本能力基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)整合、累積、疊加和拓展形成的深度能力，是一種深層次、高境界、寬層面的整合性能力，發(fā)揮的是關(guān)鍵性、決定性作用，具有獨(dú)特性、價(jià)值性、動(dòng)態(tài)性和延展性等鮮明特點(diǎn)。正確把握核心能力的本質(zhì)屬性，對(duì)于提煉領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成要素、創(chuàng)新核心能力考評(píng)方法、創(chuàng)造核心能力塑造途徑，具有核心意義。
四要正確把握模型設(shè)計(jì)的本質(zhì)屬性。把握領(lǐng)導(dǎo)者核心能力構(gòu)成規(guī)律的根本目的，就是要建立科學(xué)的理論模型體系。由于我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著特殊的使命，特別是具有職能多元化的特征，決定了領(lǐng)導(dǎo)者核心能力模型設(shè)計(jì)中，必須把“要旨性”和“豐富性”統(tǒng)一起來(lái)，采用先進(jìn)的多元層級(jí)結(jié)構(gòu)模式。主能力的設(shè)計(jì)上，要突出簡(jiǎn)明精干、易記易用的本質(zhì)，能夠提綱挈領(lǐng)、高度凝練，概括反映領(lǐng)導(dǎo)者的共性規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，刻畫(huà)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的基本狀況；子能力的設(shè)計(jì)上，作為主能力的補(bǔ)充和支持，要能夠體現(xiàn)點(diǎn)多面寬、層次豐富，深入刻畫(huà)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力細(xì)部特征，使其成為主能力的有力支撐和有機(jī)延伸。盡管我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者所處的部門(mén)、行業(yè)、類別各不相同，但都屬于黨領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)群體，具有共性特征。這些共性特征為構(gòu)建具有中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)者核心能力通用模型，奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，他們又具有自身的個(gè)性特征，這些個(gè)性特征的把握，可以通過(guò)通用模型統(tǒng)領(lǐng)下的子能力模型加以實(shí)現(xiàn)。正確把握這個(gè)規(guī)律，對(duì)于解決核心能力模型的專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)用性和獨(dú)特指向性具有操作意義。
五要正確把握內(nèi)涵要素的本質(zhì)屬性。緊密聯(lián)系中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，保持鮮明的“本土化”特征，是領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論模型具有生命力的根本保證。把握核心能力內(nèi)涵要素的本質(zhì)屬性，一是必須堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。要充分融合中國(guó)文化元素，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅(jiān)持民族特色，汲取現(xiàn)有能力理論的精華，整合“德、能、勤、績(jī)、廉”諸方面要求，體現(xiàn)歷史繼承性。同時(shí)，“本土”不能“老土”，還要以開(kāi)放的胸懷，吸收國(guó)外先進(jìn)的思想和理論，汲取西方領(lǐng)導(dǎo)理論的合理內(nèi)核，并引入現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的超越創(chuàng)新；二是必須堅(jiān)持“軟能力”與“硬能力”的有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)當(dāng)代最先進(jìn)的整體性人力資源開(kāi)發(fā)理論和核心能力的自身特點(diǎn)，把“硬能力”和“軟能力”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“軟”中有“硬”，“硬”中有“軟”，相互支持、相互作用；三是必須兼顧能力要素間的邏輯銜接。要形成前后貫通、彼此銜接、互相依存、共同作用的動(dòng)態(tài)機(jī)制，以最大限度發(fā)揮核心能力整體效能。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組織、領(lǐng)導(dǎo)職能、核心能力自身、模型設(shè)計(jì)、內(nèi)涵要素的本質(zhì)屬性，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等多重使命，決定了領(lǐng)導(dǎo)者核心能力必然包括：高標(biāo)準(zhǔn)把握政治方向和宏觀形勢(shì)的履行政治職責(zé)能力，高水平推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐有序展開(kāi)的履行工作職責(zé)能力，高效率推進(jìn)改革變革的履行創(chuàng)新職責(zé)能力，高品位加強(qiáng)自我修養(yǎng)的履行表率職責(zé)能力，即由“政治辨別力、工作推動(dòng)力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力”構(gòu)成。這四種能力是一個(gè)相互作用、相互影響的有機(jī)整體，提升政治辨別力能夠保證其它三種能力沿著正確方向發(fā)展；提高工作推動(dòng)力能夠?qū)ζ渌N能力培養(yǎng)具有引導(dǎo)價(jià)值；塑造持續(xù)創(chuàng)新力能夠?qū)ζ渌N能力提升起到催化作用；增強(qiáng)自我提升力能夠推動(dòng)其它三種能力健康發(fā)展。如果把領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)看作推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程，那么核心能力對(duì)這一過(guò)程的推動(dòng)作用可以用輪型的轉(zhuǎn)動(dòng)與循環(huán)來(lái)刻畫(huà)。政治辨別力居以牽頭位置，決定領(lǐng)導(dǎo)方向；工作推動(dòng)力繼之，決定領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)程；持續(xù)創(chuàng)新力再次，決定領(lǐng)導(dǎo)層次；自我提升力居后，決定領(lǐng)導(dǎo)形象。當(dāng)四種能力本身強(qiáng)而有力，而且彼此間同力正向作用時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者核心能力呈現(xiàn)增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。反之，領(lǐng)導(dǎo)者核心能力就會(huì)受到影響，甚至削弱。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論研究，把握核心能力構(gòu)成規(guī)律，不是根本目的，根本目的在于探索建立領(lǐng)導(dǎo)者核心能力考核評(píng)價(jià)體系和考
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