讓大學(xué)生村官大有作為
發(fā)布時(shí)間：2008-08-27 14:22:00 訪問(wèn)次數(shù): 鄭中夏 信息來(lái)源：《黨建研究》
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2006年以來(lái)，我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，遴選出37名優(yōu)秀大學(xué)生村官。為了確保這些大學(xué)生村官進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好，我們從農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮大學(xué)生村官作用的有效途徑和辦法，取得了初步成效。
一
我縣從工作實(shí)際出發(fā)，著力健全三種機(jī)制，在培養(yǎng)、管理和使用上下功夫，努力為大學(xué)生村官履職盡責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。
健全培訓(xùn)幫帶機(jī)制。一是堅(jiān)持“鄉(xiāng)土化”培訓(xùn)。積極開展崗前培訓(xùn)，組織大學(xué)生村官集中學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理和基層組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法。二是堅(jiān)持“走出去”學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮他們文化基礎(chǔ)好、掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)快的優(yōu)勢(shì)，先后組織他們到北京昌平、陜西洛川、山西夏縣等地參觀新農(nóng)村建設(shè)和果樹管理，讓他們把外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法引入當(dāng)?shù)?，指?dǎo)工作。三是堅(jiān)持“手把手”幫帶。全面實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫教和村委干部幫帶的工作機(jī)制，采取“一幫一”、“一帶一”的辦法，帶領(lǐng)他們深入田間地頭，走村入戶，掌握農(nóng)村情況，了解農(nóng)村工作，在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高組織管理能力，增強(qiáng)解決農(nóng)村矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)。四是堅(jiān)持“交流式”提高。定期召開大學(xué)生村官工作會(huì)議和工作座談會(huì)，讓他們交流思想和工作經(jīng)驗(yàn)，探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，自我教育，自我提高。
健全管理考核機(jī)制。明確大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和主要任務(wù)，突出三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加大管理考核工作力度。一是突出創(chuàng)業(yè)承諾。根據(jù)所駐村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，讓大學(xué)生村官和其他村干部一樣，確定自己為群眾辦實(shí)事、辦好事的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，公開進(jìn)行創(chuàng)業(yè)承諾，真正做到工作有內(nèi)容，肩上有責(zé)任，有干勁，有動(dòng)力，形成學(xué)比趕超的良好互動(dòng)機(jī)制。二是突出創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民主管理、基層組織建設(shè)等工作，出題目，提要求，讓大學(xué)生村官牽頭發(fā)展一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牽頭負(fù)責(zé)一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，牽頭進(jìn)行科技培訓(xùn)，牽頭辦理一件信訪案件，讓他們?cè)谵r(nóng)村的實(shí)際工作中錘煉自己。三是突出“信任投票”。堅(jiān)持實(shí)行縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委聯(lián)合考核，同時(shí)通過(guò)“信任投票”方式讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)生村官，看他們是否真正融入了群眾，是否扎實(shí)開展了工作，是否贏得了村民認(rèn)可。
健全激勵(lì)保障機(jī)制。注重落實(shí)大學(xué)生村官各方面的福利待遇，協(xié)調(diào)解決他們工作生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。在工資福利上，參照全額事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)，按月足額給他們發(fā)放工資，并及時(shí)為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。對(duì)群眾認(rèn)可、工作成績(jī)突出的，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在發(fā)展黨員、評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)等方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀大學(xué)生村官。及時(shí)采納他們的合理化意見和建議，大力宣傳報(bào)道他們的先進(jìn)事跡。努力拓寬出口渠道，對(duì)任職滿一年，工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，推薦擔(dān)任村級(jí)組織主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力和管理水平的，積極創(chuàng)造條件，為他們報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提供服務(wù)，開通大學(xué)生村官成長(zhǎng)、成才的“綠色通道”。
二
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們?cè)谌绾螌?shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問(wèn)題上，積極開展調(diào)研活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發(fā)揮大學(xué)生村官法律知識(shí)多、見識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，讓他們發(fā)揮專長(zhǎng)，采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。
三
通過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，要發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，必須在加強(qiáng)管理、科學(xué)考核的同時(shí)，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造便利條件，讓他們放手、放心、大膽地在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。
一要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。要建立一個(gè)有效的追蹤評(píng)估體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)、評(píng)估獎(jiǎng)懲工作。通過(guò)有效機(jī)制讓他們真正發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，要加大“后期投入”，加大關(guān)注力度，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)造各種條件，提供生活、培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)，讓他們真正在所駐村擁有一種歸屬感，在工作中擁有一種成就感，得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
二要堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。要讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)努力營(yíng)造倡導(dǎo)村官創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和商品率；鼓勵(lì)他們利用信息靈、門路廣的優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，推動(dòng)勞務(wù)輸出，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)效益提高收入水平，形成既有穩(wěn)定的財(cái)政供給、又有靈活的效益補(bǔ)貼的收入機(jī)制，在帶頭致富的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)群眾致富，在努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三要堅(jiān)持選拔與淘汰并重。要不斷健全科學(xué)的選拔機(jī)制，切實(shí)把好入口關(guān)，堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把熱愛農(nóng)村工作，愿意在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的好青年選拔進(jìn)來(lái)，穩(wěn)定下來(lái)，使用起來(lái)，讓他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行淘汰制。對(duì)只把崗位作為過(guò)渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，甚至只報(bào)到不見人的；業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出村官隊(duì)伍。
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