創(chuàng)新方式方法推進(jìn)組織工作
發(fā)布時(shí)間：2008-11-26 16:44:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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在新形勢(shì)下，組織工作面臨新任務(wù)、新情況、新問題日趨增多，亟待我們解放思想，拓寬新思路，研究新辦法，采取新措施推進(jìn)組織工作。近幾年，懷化在組織工作的一些領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了一些探索，我們深刻體會(huì)到，組織部門要認(rèn)真踐行“講黨性、重品行、作表率”，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中大有作為，必須創(chuàng)新方式方法。
一、內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式。李源潮同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做到眼界寬、思路寬、胸襟寬。眼界寬才能思路寬，思路寬才能胸襟寬，這對(duì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的干部尤為重要。要擴(kuò)大對(duì)外開放，開闊干部眼界，讓干部接受新理念、新思想、新方法，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式。干部培訓(xùn)要立足山區(qū)實(shí)際，突出開闊干部眼界，重點(diǎn)要實(shí)行“內(nèi)外結(jié)合”，就是走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。一方面要走出山門，到省外、境外建立干部異地培訓(xùn)基地，讓干部開闊視野，在了解外界中發(fā)現(xiàn)差距、在學(xué)習(xí)對(duì)方中尋求對(duì)策；另一方面要依據(jù)市、縣黨校主陣地，整合培訓(xùn)資源，定期邀請(qǐng)一批知名學(xué)者、專家來懷授課講學(xué)，拓寬干部發(fā)展思路。近幾年，我們大膽“走出去”，在江蘇無錫、蘇州，浙江嘉興，上海浦東等地建立了干部培訓(xùn)基地，已舉辦20多期縣處級(jí)和科局級(jí)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)1000多人。同時(shí)，我們積極“請(qǐng)進(jìn)來”，以《懷化發(fā)展論壇》為陣地，邀請(qǐng)葉大年、洗鼎昌院士、袁隆平院士等知名專家，集中專題授課，幫助懷化干部解放思想，更新觀念。通過創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，有效提高了各級(jí)干部的綜合素質(zhì)。
二、 進(jìn)退結(jié)合，探索干部退出機(jī)制。干部工作尤如一個(gè)有機(jī)的生命體系，干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)代表著生命的新陳代謝。當(dāng)前，組織部門在干部晉升方面創(chuàng)新較多，積累了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是在干部正常退出方面探索較少，引導(dǎo)干部正常退出的辦法不多。因此，只有建立干部正常退出機(jī)制，暢通干部的出口，保持干部流動(dòng)平衡，干部工作才能形成旺盛的活力。創(chuàng)新干部退出機(jī)制要按照能進(jìn)能退、進(jìn)退有序，能上能下、上下合理的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)、暢通渠道，使該退的干部及時(shí)退出，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，使“退下”的干部心服口服，完善保障、做好善后工作，使“退下”的干部有路可退、發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，懷化市圍繞干部正常退出機(jī)制開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)，2005年3月中組部在我市召開了全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制座談會(huì)，中組部出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》吸收了我市大量試點(diǎn)工作成果。通過建立干部正常退出機(jī)制,較好地解決了干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。
三、上下結(jié)合，規(guī)范村級(jí)運(yùn)作體制。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織是貫徹落實(shí)黨和政府方針政策的最終執(zhí)行者和實(shí)踐者。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期下，加強(qiáng)和鞏固這個(gè)一線的一線，基層的基層，意義重大。一直以來，村級(jí)黨組織工作制度存在職責(zé)交叉、操作籠統(tǒng)的問題，不適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展，必須完善創(chuàng)新。創(chuàng)新村級(jí)黨組織運(yùn)作體制要實(shí)行“上下結(jié)合”，就是要根據(jù)《黨章》、《農(nóng)村基層組織條例》及《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的》等法規(guī)政策，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思維，著力解決村級(jí)組織運(yùn)行中存在的理事人不夠、辦事錢不夠、管事制度不規(guī)范的問題，使之成為具有操作層面的制度，以推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。今年3月，懷化市委經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真研究，依據(jù)上級(jí)黨組織法規(guī)政策，結(jié)合懷化實(shí)際，制定出臺(tái)了《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》。該文件對(duì)村黨組織工作職責(zé)、組織設(shè)置和產(chǎn)生、議事和決策程序及經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬等保障措施進(jìn)行了明確規(guī)定，確保村黨組織運(yùn)作走向規(guī)范化、科學(xué)和制度化。
四、嚴(yán)寬結(jié)合，突出基層用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。一方面我們要嚴(yán)格干部政策，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔》任用條例，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松，確保正確的用人導(dǎo)向。另一方面，我們要實(shí)行“嚴(yán)寬結(jié)合”，對(duì)于那些表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)特別突出的干部，尤其是在基層一線綜合素質(zhì)高的、干事的、老實(shí)的“三種人”，要適當(dāng)放寬條件，打破條條框框，不拘一格降人才。近年來，我們把用人的目光聚焦在發(fā)展一線，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部厚愛一層，格外傾斜，實(shí)行定向選拔。每年拿出2-3個(gè)職位面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職公開選拔，同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職加分制。幾年來，為多名連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任正職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的黨委書記優(yōu)先解決了副處級(jí)待遇，真正樹立關(guān)心基層、服務(wù)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向。
五、統(tǒng)分結(jié)合，完善干部公選方式。公選領(lǐng)導(dǎo)干部是現(xiàn)階段一種公正、公平、公開的干部選拔方式，為提高組織工作的公信度和滿意度發(fā)揮著積極作用，但這一方式在以往具體操作過程中，存在著成本過高、選拔范圍不寬、崗位不廣等問題，很難全面推廣。因此，要圍繞公選工作的科學(xué)化努力改革創(chuàng)新。近年來，我們積極摸索了“五統(tǒng)五分”聯(lián)合公選模式，即:統(tǒng)一確定職位類別和發(fā)布公告、統(tǒng)一命題制卷、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一閱卷和面試評(píng)委、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)；分別制定方案、分別審查資格、分別筆試面試、分別組織考察、分別辦理手續(xù)。幾年來,通過“五統(tǒng)五分”聯(lián)合公選模式共選拔了45名處級(jí)、270名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，較好地解決了單打一、分散式公選所存在的問題，降低了公選工作成本，推動(dòng)了公選工作的科學(xué)化，形成了易操作、成本低、效果好的干部選拔任用工作機(jī)制。
(中共懷化市委組織部研究室主任 儲(chǔ)昌立、副主任 龍水清)
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