干部考察是干部管理工作的一個十分重要的環(huán)節(jié),干部考察結(jié)果,是干部任免、升降、獎懲等的重要依據(jù)?？陀^公正地考察干部是組工干部的重要職責(zé)。而要做到客觀公正地考察干部,必須做到以下幾點(diǎn)。

　　(一)要充分認(rèn)識干部考察工作的重要性

　　1.做好干部考察工作是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證干部隊(duì)伍建設(shè),包括組織、思想和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),必須首先深入實(shí)際,考察了解干部隊(duì)伍的狀況,從中發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,進(jìn)而提出有針對性的解決措施,達(dá)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的目的。比如,在組織建設(shè)上,鄧小平同志倡導(dǎo)的廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,實(shí)行干部退休制,選拔大批年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,推進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化進(jìn)程。在思想作風(fēng)建設(shè)上,以江澤民同志為核心的黨中央決定在縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育,著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。這些決策都是在充分了解干部隊(duì)伍的狀況后,有針對性地提出的。事實(shí)證明,這些決策的實(shí)施效果很好。如果不以考察干部隊(duì)伍、了解干部隊(duì)伍的狀況為前提,也就不能有針對性地提出解決問題的措施,干部隊(duì)伍建設(shè)就難以取得實(shí)效。

　　2.干部考察是干部選拔、任免、升降、獎懲、培訓(xùn)等的重要依據(jù)

　　(1)干部考察是發(fā)現(xiàn)、選拔干部的重要手段和依據(jù)?？疾焓菍Ω刹康墓ぷ鞒煽?、思想品質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作水平等總的了解和評價?？疾旄刹康倪^程也是認(rèn)識、識別干部的過程。通過考察識別賢愚,從而為發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部提供依據(jù)。

　　(2)干部考察為合理使用干部提供依據(jù)。造成人才浪費(fèi)、積壓以及使用不當(dāng)?shù)脑蚝芏?其中一個重要原因是對干部了解不深不透,因而不能做到知人善任。不知其長,也就不能用其所長?？茖W(xué)地考察干部,全面了解干部的情況和特點(diǎn),就能根據(jù)干部的具體情況,合理使用,用人之長,棄人之短,能者上,庸者下,充分發(fā)揮每個人的優(yōu)勢,從而做到人盡其才。

　　(3)干部考察為干部獎懲提供依據(jù)。造成"鐵飯碗"、"大鍋飯"的因素很多,缺乏科學(xué)的、嚴(yán)格的、全面的干部考察制度是其中的重要原因。沒有科學(xué)的考察,就難以辨別優(yōu)劣,實(shí)施獎懲,就容易出現(xiàn)干與不干一個樣,干多干少一個樣。加強(qiáng)對干部的考察,做到獎罰分明,就能最大限度地調(diào)動干部的積極性。

　　(4)干部考察為干部培訓(xùn)提供依據(jù)。通過考察可以較全面地了解干部各個方面的情況,根據(jù)干部的具體情況確定培訓(xùn)的內(nèi)容與方式,使培訓(xùn)做到有針對性,從而提高培訓(xùn)的效果,干部本身可以通過考核了解自己的長處與短處,進(jìn)一步明確自己努力提高的方向,減少成長和奮斗過程中的盲目性。

　　3.干部考察是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段

　　要監(jiān)督管理干部,必須首先了解干部的情況。通過深入考察,全面了解干部的學(xué)習(xí)、工作、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)、守法、廉潔等情況,肯定其政績,指出其工作和自身建設(shè)方面存在的問題和不足。然后客觀地實(shí)事求是地反饋給本人,并督促其盡快解決存在問題,改正不足,這是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段。因此,做好干部考察工作本身就是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。

　　(二)明確干部考察內(nèi)容,堅(jiān)持干部考察原則

　　1.干部考察的內(nèi)容

　　明確考察的內(nèi)容對做好干部考察工作至關(guān)重要,考察的各個環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞考察內(nèi)容的要求來進(jìn)行。

　　從廣義上講,干部考察的內(nèi)容包括干部的自然情況、主要經(jīng)歷、專長、政治表現(xiàn)、思想理論水平、工作能力、工作業(yè)績、主要優(yōu)缺點(diǎn)等。但總起來講,干部考察的主要內(nèi)容有德、能、勤、績四個方面。黨的十四屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出,要全面考核干部的德、能、勤、績,注重考核工作實(shí)績。要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同特點(diǎn),制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn),對工作實(shí)績進(jìn)行全面考核和準(zhǔn)確評價。德、能、勤、績是一個有機(jī)的整體,是干部素質(zhì)的綜合反映,因此,在考察過程中必須加以全面把握。考察"德",就是要了解干部的政治信念、政治方向、政治立場、道德品質(zhì)等思想政治建設(shè)情況以及廉潔自律情況;考察"能",就是要了解干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力、文化知識水平和理論素養(yǎng)等方面的情況；考察"勤",就是要了解干部的開拓進(jìn)取精神、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的情況;考察"績",就是要了解干部履行崗位職責(zé)情況和工作實(shí)績。

　　對不同類別干部的考察,內(nèi)容各有側(cè)重。比如,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容規(guī)定為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況。同時指出,各級考核機(jī)關(guān)可會同有關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點(diǎn),結(jié)合考核工作的實(shí)際需要,對考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化,制定具體的考核指標(biāo)體系。《關(guān)于做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》提出,對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員要著重考核民主決策、管理能力、經(jīng)濟(jì)效益和工作實(shí)績,以及企業(yè)技術(shù)更新、設(shè)備改造、新產(chǎn)品開發(fā)和國內(nèi)外市場開拓情況。對企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要著重考核在企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的成效和工作實(shí)績,尤其是參與企業(yè)重大問題決策,發(fā)揮黨組織政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)職工思想政治工作的情況。

　　2.干部考察的原則

　　(1)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。把握這一原則,首先要求我們在考察選拔干部時,必須以黨的事業(yè)為出發(fā)點(diǎn),德才并重。正確認(rèn)識和處理德和才的辯證統(tǒng)一關(guān)系,既注重德,又注重才,德才是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體,不能把二者割裂開來,二者缺一不可,也不能相互取代。正如宋代史學(xué)家司馬光所說的"才者,德之資也;德者,才之帥也。"選拔干部必須德才兼?zhèn)?不能只看一個方面,有才無德,就沒有正確的方向,重用了有更大的危險,就會敗壞黨的事業(yè);而有德無才,難為大任,必然一事無成,貽誤黨的事業(yè)。因此,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?考察干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。

　　(2)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。把握這一原則,首先要求我們?nèi)?、歷史地了解干部。其次要求我們必須尊重客觀事實(shí)。成績和優(yōu)點(diǎn)要肯定,問題或缺點(diǎn)要指出。特別是對存在的問題或缺點(diǎn)不管大小,性質(zhì)嚴(yán)重與否,不論是存在哪一級干部的身上,都要如實(shí)向組織匯報、反映、不能打絲毫折扣,更不能隱瞞不報。對考察了解所掌握的大量第一手資料,要對照考察標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用辯證的方法作出實(shí)事求是的分析。要去粗取精、去偽存真,由此及彼,由表及里,透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象,抓住本質(zhì)和主流。第三,要摒棄私心雜念,秉公辦事,加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,敢于排除干擾,做到公道正派。

　　(3)堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。在考察干部中,堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則,是黨的群眾路線在干部管理工作中的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績,有多大政績,群眾最清楚,最有發(fā)言權(quán)?？疾旄刹勘仨毾嘈湃罕?依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。真心誠意聽取群眾意見,想方設(shè)法聽取真實(shí)意見,從而對干部作出真正體現(xiàn)群眾公論的評價。考察干部中采用民意測驗(yàn)、走訪、個別談話、召開座談會等調(diào)查方法,都是了解群眾意見的有效途徑。

　　工作實(shí)績是領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的績效。德才與工作實(shí)績二者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。德才素質(zhì)是干部取得工作實(shí)績的前提條件,工作實(shí)績則是干部德才素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。因此,在干部考察中,必須全面了解干部的德、能、勤、績,注重考察工作實(shí)績,把考察工作實(shí)績作為了解德才的重要途徑,把實(shí)績考核結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù)?？己藢?shí)績,要體現(xiàn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和兩手抓、兩手都要硬的方針,既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的成效,又看精神文明和黨的建設(shè)的成效;既看發(fā)展速度和規(guī)模,又看效益和后勁。第三要正確區(qū)分潛績與顯績、領(lǐng)導(dǎo)班子集體與成員個體的政績、前任與繼任的政績,等等?？傊?要通過各種有效方法,考察了解干部的工作實(shí)績。

　　(三)正確運(yùn)用和把握干部考察的方法

　　考察干部一是要全面、客觀地了解干部的真實(shí)情況;二是要根據(jù)了解掌握的情況對干部進(jìn)行綜合評價,得出公正的評價結(jié)論。

　　1.綜合運(yùn)用各種考察方法,全面客觀地了解真實(shí)情況

　　考察干部的首要環(huán)節(jié)是廣泛了解考察對象的情況,搜集與考察對象有關(guān)的各種資料,關(guān)鍵是要了解真實(shí)情況。一般來說,無論是定期的集中考察,還是不定期的平時考察,或者是任務(wù)單一的專項(xiàng)考察,都應(yīng)該有一個或系統(tǒng)或簡略的考察方案,以明確本次考察的目的、意義、考察對象、考察內(nèi)容及時間,考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),考察的主要方法和程序,考察結(jié)果要求和工作紀(jì)律等。方案設(shè)置要盡可能科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng),使考察人員能夠按照方案的指導(dǎo)思想和要求,全面地、系統(tǒng)地、有章有法地展開考察。這應(yīng)該是任何一次考察都應(yīng)做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其次,在綜合運(yùn)用各種考察方法時,一定要注意把握各種方法所能發(fā)揮的作用及其相互關(guān)系,也就是要清楚地知道,通過實(shí)施某一種考察方法,要了解一些什么情況,能夠得到一些什么樣的信息,這些信息之間又有什么內(nèi)在的聯(lián)系,從而最大限度地搜集到反映干部方方面面情況的客觀事實(shí)依據(jù),為下一步正確評價干部打下基礎(chǔ)。

　　干部考察方法主要有聽取述職、個別談話、民意測驗(yàn)和民主評議、查閱資料、實(shí)地考察等,這是我們黨在長期的干部工作中形成和總結(jié)出來的一套比較成熟的考察干部方法,實(shí)踐證明是行之有效的方法。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)根據(jù)不同的考察目的和要求,綜合運(yùn)用這些方法,相互印證、互為補(bǔ)充,對考察對象進(jìn)行多角度、多側(cè)面、歷史的、全面的考察。

　　(1)聽取述職。聽取述職(或看述職報告),是我們直觀地了解干部的思想建設(shè)和工作狀況、理論素養(yǎng)、語言表達(dá)能力、文字水平等情況的基本手段之一,但聽取述職又不能僅僅停留在這個層次上,而是要通過述職這一環(huán)節(jié),著重分析和察看干部是否堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,是否客觀、