鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部大多數(shù)畢業(yè)于大中專院校，有知識、有能力、有水平，思維活躍，富于開拓，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權的生力軍。近年農(nóng)村改革順利推進，農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，這一切無不傾注著鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的艱苦工作和辛勤汗水。然而，由于各種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部成才難的問題比較突出，年輕干部不安心基層的現(xiàn)象比較普遍，在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。如何破除一些體制性障礙，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，是各級黨委值得關注的問題。 

    一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍的基本現(xiàn)狀

    近年來，在各級黨委的重視和關心下，一大批年輕干部被選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，有力改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡、文化結構，為農(nóng)村工作注入了活力。以筆者所在的天堂鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現(xiàn)有30歲以下年輕干部21名，占干部總數(shù)的40%，其中中共黨員13名，非黨8人；副科級干部5名，一般干部16名；具有大專以上文化程度13名，中專文化程度6名。與2000年相比，年輕干部所占比例提高了20 %，具有大專以上文化程度提高了 31 %。但與建設社會主義新農(nóng)村的工作任務相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為“四少”：

    ㈠掌握一門專業(yè)服務技術的少。多數(shù)年輕干部從學校畢業(yè)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要么所用非所學，專業(yè)不對口；要么理論知識豐富，實踐經(jīng)驗欠缺。目前，全鎮(zhèn)掌握了一門種、養(yǎng)、加實用技術，或懂得市場營銷的年輕干部只有3名，僅占14%。

    ㈡具有獨立工作能力的少。最近，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質和特點，采取問卷調查的形式，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、年輕干部、服務群眾三個層次對年輕干部的能力狀況進行了綜合測評。測評結果顯示，認為能夠獨立開展工作的占33%，比較成熟且具有一套嫻熟農(nóng)村工作方法的占13%，能夠妥善處理一些突發(fā)性事件的幾乎為零。

    ㈢安心基層工作的少。通過調查了解，全鎮(zhèn)21名年輕干部，已停薪留職外出務工的1人，想調進縣城的10人，想外出務工又怕機構改革受影響而勉強上班的5人，真正想在農(nóng)村干一番事業(yè)的5人，占24%。

    ㈣交流換崗偏少。不同的工作崗位可以鍛煉人才，不同的工作環(huán)境也可以造就人才。但目前關注的大多是各級領導干部之間的交流，對于一般干部關注較少。據(jù)統(tǒng)計，畢業(yè)后分配到我鎮(zhèn)工作6年以上的年輕干部10名，工作3年至6年的5名，從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到本鎮(zhèn)工作的6名，交流的干部占28%。同時，年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，普遍都是承擔駐村工作任務，極少進行輪崗換崗。

    二、存在的一些不良表現(xiàn)及原因

    總的講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍的主流是好的，是能夠擔負起建設社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。但也有少數(shù)年輕干部在實際工作中凸現(xiàn)出了一些不容忽視的問題，對他們的成長帶來了極大不利。從天堂鎮(zhèn)的情況來看，主要有以下五個方面的問題：一是思想上不求上進。有的一心想進城，整天忙于找竅門、走捷徑、找領導、拉關系，耗費了大量的精力，無瑕顧及工作。有的怨天憂人，對工作消極應付，做一天和尚撞一天鐘。二是工作上不精益求精。有的開拓創(chuàng)新意識不強，滿足于按部就班，工作畏首畏尾，患得患失，應對新情況、新問題的辦法和點子不多。少數(shù)同志不安心基層工作，平時放松學習，對基層工作的方式方法不潛心鉆研，導致各項工作措施落實不到位，甚至把工作搞砸。2001年以來，天堂鎮(zhèn)先后有3名年輕干部因聯(lián)系片組或駐村計生工作不力被一票否決，令人惋惜。三是作風上虛假飄浮。有的不愿深入基層，不愿接觸實際問題和矛盾，對安排的工作采取欺上瞞下搞假事，敷衍應付。有的下村走馬觀花，蜻蜓點水，遙控指揮抓落實，最后常常害人害己，工作處于困境，嚴重者導致所駐村工作陷入癱瘓。四是紀律上要求不嚴。有的不遵守工作時間規(guī)定，不執(zhí)行請銷假制度，長期“開通學”，不能保證住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住村時間。個別年輕干部由于缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，常常以貪圖蠅頭小利為快，整天沉浸在打牌、賭博之中，陷入貪欲的泥潭不能自拔，對組織的告誡和教育置若罔聞，屢教不改，最后走上違法犯罪之路。五是生活上貪圖享受。有的缺乏昂揚向上的精神風貌，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，圖享受、講派頭，不是比能力、比成績，而是比待遇、比闊氣；工作起來懶懶散散，消費起來大手大腳，完全超越了自己的承受能力。個別年輕同志甚至忘了自己的身份，與大款老板抱成一團，熱衷于赴酒宴、上歌廳、進桑拿室，最終導致意志消沉，精神頹廢。

    出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，既有主觀上的因素，又有客觀上的因素，既有社會環(huán)境的影響，也有體制上的弊端。從主觀上講，主要是一些年輕干部自我改造不夠，經(jīng)受嚴格的黨性鍛煉不夠，沒有真正樹立起馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，在實現(xiàn)黨和人民的事業(yè)中對自己的人生定位不準，對自身所擔負的歷史使命認識不清，面對市場經(jīng)濟條件下的種種誘惑，面對艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重的工作任務，很容易心理失衡。從客觀上講，主要是各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的關心、關注不夠，教育、培訓不夠，交任務的多，教方法的少。2001年以來，天堂鎮(zhèn)年輕干部參加過專業(yè)技術培訓的僅2人，占1%；參加過上級主管部門業(yè)務培訓的僅6人次，占28.5%。少數(shù)主管部門年初沒有工作安排，年底沒有總結考評，基本成了“甩手掌柜”。與此同時，上級組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與年輕干部的溝通交流較少，致使他們對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性受到限制；對年輕干部工作上的交流偏少，一些年輕干部長期工作在一個環(huán)境，很難讓他們長久保持積極向上的昂揚斗志。

    三、對策和建議

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的健康成長，事關基層政權的穩(wěn)固，事關農(nóng)村工作后繼有人。因此，對上述存在的問題，各級黨委要高度重視，及時采取有效措施，糾正不良傾向，積極探索新形勢下的年輕干部管理工作，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建“平臺”。

    1、經(jīng)常性對年輕干部開展正確的世界觀、人生觀和價值觀的教育活動。思想是行動的先導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級主管部門要注意加強對年輕干部、職工的政治思想教育。主要是加強思想品德教育、理想信念教育、政策法紀教育、黨性宗旨教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，永葆昂揚向上的精神風貌，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。

    2、建立健全各項制度，使年輕干部的管理走上正規(guī)化、科學化軌道。對年輕干部、職工的管理要納入縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要議程，建立和完善一系列規(guī)章制度，做到有規(guī)可依、有章可循；同時，建立培養(yǎng)后備人才的長效機制，并分步進行實施。特別是要加大對年輕干部、職工的綜合考核力度，對優(yōu)秀的年輕干部要及時提撥任用；對落后的年輕干部、職工要跟蹤管理，授之以“漁”，引導他們扎實基層工作，后進趕先進，通過制度約束，促使年輕干部在工作上形成你追我趕的良好態(tài)勢。

    3、進一步糾正用人上的不正之風，讓那些優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步走上領導崗位。各級組織部門必須堅持正確的用人導向，把好考察關和審查關，堅持科學的用人標準，廣納賢才，讓那些走上層路線、務虛不務實、投機鉆營的人無立足之地，真正做到“不拘一格降人才”；讓那些樂于基層工作、務實上進、年輕有為、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，走上各級領導崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的用人格局。

    4、進一步加大年輕干部交流力度，讓他們在不同的崗位和環(huán)境中鍛煉成長。加大年輕干部的交流，是激活干部工作熱情的有效途徑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的換崗要用好用活“競爭上崗”這一機制，適時予以輪換；對一般干部，上級組織部門要根據(jù)他們的工作年限適時予以交流，可以上下（縱向）交流，也可橫向交流，總之，要多渠道、多途徑來激活年輕干部的工作熱情。

    5、分期分批安排年輕干部進行各種培訓，努力提高他們的綜合素質。加強對年輕干部培訓，是提高年輕干部綜合能力的有效途徑。縣委要拿出近期和遠期規(guī)劃，分期分批對年輕干部進行輪訓，培訓的內容可以涉獵政治、經(jīng)濟、文化、法律、專業(yè)知識和形勢分析等方面的內容，使他們博采眾長，成為一名專業(yè)水平高、文化底蘊深，政策水平強的綜合性人才。

    6、加強年輕干部的執(zhí)政能力建設，不斷提高年輕干部的實際工作能力和工作水平。按照胡錦濤總書記提出的干部應具備“五種能力”的要求，作為年輕干部應該適應形勢發(fā)展的需要，努力提高自己的執(zhí)政水平。作為基層年輕干部，要樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念；要掌握為民致富的基本技能；要堅持依法行政行為；要有維護社會穩(wěn)定的本領；要有協(xié)調各方的能力；要有為民服務的真實感情。