推進(jìn)組織工作民主化、透明化 樹(shù)組工干部新形象
發(fā)布時(shí)間：2009-06-16 09:13:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共佳木斯市委常委組織部長(zhǎng) 馬國(guó)鈞 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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隨著黨的建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，黨內(nèi)民主建設(shè)也在不斷深入。十七大報(bào)告指出：“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！敝醒虢M織部部長(zhǎng)李源潮同志也指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力?！边@就要求組織部門(mén)必須充分發(fā)揮帶頭和表率作用，通過(guò)不斷增強(qiáng)組織工作的民主透明，來(lái)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。這既是組織部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是組織工作適應(yīng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求。那么，怎樣才能達(dá)到上述目標(biāo)呢？根據(jù)我們佳木斯市委組織部自2005年以來(lái)的探索與實(shí)踐，我認(rèn)為建立以下三大體系至關(guān)重要。
一、構(gòu)建科學(xué)民主的重大決策體系，實(shí)現(xiàn)組織工作決策的民主化和科學(xué)性
科學(xué)正確的決策必然會(huì)推動(dòng)事業(yè)的不斷前進(jìn)和快速發(fā)展。這些年來(lái)，組織工作始終深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于黨委的中心工作，已實(shí)現(xiàn)了從就組織工作抓組織工作向組織工作為黨的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步適應(yīng)組織工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的實(shí)際需要，就必須構(gòu)建出一整套科學(xué)民主的重大決策體系。
一是建立研究員隊(duì)伍，提高決策的科學(xué)性。建立一支綜合素質(zhì)高、研究分析問(wèn)題能力強(qiáng)、把握方針政策準(zhǔn)、了解基層情況清、適應(yīng)時(shí)代和發(fā)展要求快的高素質(zhì)研究員隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。為此，我們從建立組織工作研究員隊(duì)伍入手，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格挑選一些符合上述基本要求的黨員干部，組成了精干、高效的組織工作研究員隊(duì)伍。每年我們都根據(jù)組織工作的實(shí)際需要，組織研究員隊(duì)伍定期不定期地深入基層，對(duì)組織工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、基層組織部門(mén)需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及做好組織工作的途徑和方法等進(jìn)行深入調(diào)研，掌握第一手材料，為組織工作重大決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。同時(shí)，我們還定期組織研究員進(jìn)行專(zhuān)題研討，深入研究組織工作面臨的重大課題，拿出切實(shí)可行的解決措施，使組織工作始終圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)。為了不斷提高研究員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和研究能力，我們還定期組織他們學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策，學(xué)習(xí)組織工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)及組織工作的新業(yè)務(wù)，確保研究員隊(duì)伍同組織工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)揮參謀決策的作用。
二是建立完善制度，增強(qiáng)決策的民主性。李源潮同志指出：“堅(jiān)持民主，就是要擴(kuò)大干部工作民主，落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！倍挥薪⒁?guī)范的決策制度，才能保證決策過(guò)程中切實(shí)有效地堅(jiān)持民主。為此，我們制定了《組織工作重大事項(xiàng)決策暫行規(guī)定》，對(duì)決策內(nèi)容、決策程序以及決策機(jī)構(gòu)等都做了明確的規(guī)定，有效地防止了不按要求和規(guī)定亂決策、瞎決策的問(wèn)題。規(guī)定了部長(zhǎng)辦公會(huì)和部務(wù)會(huì)作為組織部門(mén)的最終決策機(jī)構(gòu)，必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上方能做出決策；凡是組織工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作謀劃、重點(diǎn)工作安排和重大問(wèn)題的處理都必須進(jìn)行民主決策，有效地保證了決策的民主性。
三是嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，確保決策的嚴(yán)密性。能否嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行決策，是保證科學(xué)、民主決策的關(guān)鍵。我們對(duì)部長(zhǎng)辦公會(huì)和部務(wù)會(huì)決策程序進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂和完善，凡是涉及到組織工作業(yè)務(wù)以外內(nèi)容的事項(xiàng)，必須聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家做可行性研究；對(duì)一些重要議案的確立，必須采取招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行；對(duì)一些重大政策的制定出臺(tái)，必須廣泛征求基層黨組織和黨員干部的意見(jiàn)和建議。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，避免了少數(shù)人說(shuō)了算、拍腦門(mén)決策的問(wèn)題，保證了重大決策的科學(xué)性和嚴(yán)密性。
二、構(gòu)建公開(kāi)透明的工作運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)組織工作運(yùn)行的透明化和有序性
確保組織工作始終在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，是組織工作適應(yīng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化和推進(jìn)構(gòu)建民主透明的組織工作新格局的重要保證。近年來(lái)，我們?cè)跇?gòu)建公開(kāi)透明的工作運(yùn)行體系方面進(jìn)行了積極探索，比如，在干部的選拔任用中實(shí)行“三民一差”，對(duì)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行契約化管理，都取得了較好的效果。
一是把工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)。我們?cè)谥贫ê屯晟啤督M織工作運(yùn)行程序化管理辦法》的基礎(chǔ)上，每年都把組織工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。在組織工作目標(biāo)任務(wù)的確定上，緊緊圍繞市委工作大局來(lái)研究，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)制定；對(duì)已經(jīng)確立的工作目標(biāo)和任務(wù)，都緊密結(jié)合構(gòu)建民主透明的組織工作新格局要求來(lái)開(kāi)展，制定下發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)分解責(zé)任表，將每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都細(xì)化分解、落實(shí)到人頭，并明確完成時(shí)限和取得的成效，保證任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是采取有力措施組織推進(jìn)。為了抓好組織工作推進(jìn)落實(shí)，我們結(jié)合實(shí)際，采取了超常規(guī)措施。實(shí)行契約化推進(jìn)，每一個(gè)組織部門(mén)、每一名組工干部，都必須明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)，并落實(shí)到契約當(dāng)中；實(shí)行規(guī)范化推進(jìn)，通過(guò)建立工作聯(lián)系點(diǎn)、實(shí)行工作情況通報(bào)及工作督促檢查等制度，靠前指揮，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，經(jīng)常了解基層需求以及工作進(jìn)展情況；實(shí)行強(qiáng)制化推進(jìn)，采取定期與不定期、明查與暗訪、隨機(jī)抽樣與定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，對(duì)組織工作進(jìn)展情況進(jìn)行全方位督促檢查，推動(dòng)了組織工作的全面開(kāi)展。
三是廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極參與。建立健全《組織工作檢查、考核、獎(jiǎng)懲的民主參與制度》，實(shí)現(xiàn)了組織工作程序化管理，公開(kāi)工作運(yùn)行程序，讓基層群眾熟悉了解組織工作；制定《選拔干部、發(fā)展黨員、評(píng)選先優(yōu)公示制度》，在干部選拔、黨員發(fā)展及評(píng)選“先優(yōu)”時(shí)，向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)群眾的呼聲；不定期地公開(kāi)組織工作情況，通報(bào)工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，征求社會(huì)對(duì)組織工作的意見(jiàn)和建議，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。
三、構(gòu)建多維開(kāi)放的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)組織工作評(píng)價(jià)的社會(huì)化和開(kāi)放性
李源潮同志指出：“干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀，由誰(shuí)說(shuō)了算？最根本的是人民群眾說(shuō)了算?！敝挥袌?jiān)持把工作評(píng)價(jià)的“尺子”交給基層、交給群眾，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)組織工作的優(yōu)劣，才能增加組織工作的透明度，才能最客觀公正地評(píng)價(jià)組織工作。為此，我們積極主動(dòng)地采取多種渠道和方式，使組織工作評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。
一是拓寬征詢(xún)民意的渠道。我們制定了《組織工作聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)辦法》、《組織工作民意調(diào)查辦法》、《組織工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比社會(huì)評(píng)價(jià)辦法》等規(guī)定，在組織工作的事前規(guī)劃、事中開(kāi)展和事后總結(jié)中，都采取多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的建議和要求，并增加社會(huì)評(píng)價(jià)的程序和分值，拓寬社會(huì)各界對(duì)組織工作的評(píng)價(jià)范圍，保證了對(duì)組織工作評(píng)價(jià)的客觀公正性。通過(guò)建立組織部部長(zhǎng)信訪接待日、組織部部長(zhǎng)電子信箱、定期深入基層訪談等方式，進(jìn)一步拓寬組織部部長(zhǎng)與基層單位以及廣大群眾的對(duì)話渠道，形成了組織部門(mén)主動(dòng)與基層互通有無(wú)、溝通信息的良好導(dǎo)向。
二是廣泛征求社會(huì)的建議。制定了《組織工作征求群眾意見(jiàn)辦法》，把組織工作征求基層意見(jiàn)程序化、規(guī)范化。每年在組織工作年度總結(jié)時(shí)，我們都采取多種形式，例如召開(kāi)座談會(huì)，組織交流研討，下發(fā)征求意見(jiàn)表等形式，主動(dòng)征求基層對(duì)組織工作的意見(jiàn)，評(píng)價(jià)組織部門(mén)一年的工作，找出問(wèn)題和不足，以便于改進(jìn)和推動(dòng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，我們還不斷拓寬組織部門(mén)征求意見(jiàn)的范圍，不僅向基層服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)，還向上級(jí)組織部門(mén)、下級(jí)組織部門(mén)，以及一些離退休黨員征求意見(jiàn)，讓他們對(duì)組織工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
三是分析解決問(wèn)題以推動(dòng)工作。干部群眾對(duì)組織部門(mén)工作的意見(jiàn)、要求和評(píng)價(jià)，我們視其真實(shí)程度區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地進(jìn)行分析整理。對(duì)工作中確實(shí)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)真查找工作中的不足，實(shí)事求是地分析原因，積極找出解決和改正的辦法，把工作做得更好；對(duì)不存在的問(wèn)題，我們本著“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度認(rèn)真分析，杜絕在以后的工作中出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題；對(duì)一些與組織工作職責(zé)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，我們把它作為反面教材，防止在組織工作中發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題。
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