以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作
發(fā)布時(shí)間：2009-05-07 17:11:00 訪問次數(shù): 渭濱區(qū)委常委、組織部長 吳維強(qiáng) 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)組織工作的重要指針。新的形勢下，組織工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，更新理念，強(qiáng)化實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視、謀劃組織工作，來踐行、推動(dòng)組織工作。
樹立服務(wù)發(fā)展的理念 踐行正確的政績觀
組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展，就要圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為組織工作的基本定位和基本職能，落實(shí)在具體的工作中，最根本的是要牢固樹立和自覺踐行正確的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。一定程度上講，有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展模式。胡錦濤指出，追求什么樣的政績，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己的試金石。事實(shí)證明，在發(fā)展上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)，缺乏正確的政績觀，往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的政績是以人為本的政績，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的政績，是經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。
組織部門樹立科學(xué)的發(fā)展觀，踐行正確的政績觀，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核和干部使用相結(jié)合的機(jī)制。一是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把各級(jí)班子建成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先行者、組織者、推動(dòng)者。選好人、用好人，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則，必須以條例作保證，圍繞科學(xué)發(fā)展選干部，在科學(xué)發(fā)展的主戰(zhàn)場識(shí)別、培養(yǎng)、鍛煉、使用和檢驗(yàn)干部。渭濱區(qū)堅(jiān)持“注重品行、注重實(shí)績、注重基層、注重潛質(zhì)、注重程序”的用人導(dǎo)向，把干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考評(píng)機(jī)制。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核工作還不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，重物質(zhì)文明建設(shè)內(nèi)容、輕精神文明和政治文明建設(shè)內(nèi)容，重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、輕實(shí)證考察分析，重任期內(nèi)短期政績考察、重顯性政績考察、輕政績成本考察，也沒有體現(xiàn)出不同被考察對(duì)象在發(fā)展基礎(chǔ)、職能作用、崗位性質(zhì)等方面的差距等等，影響到對(duì)干部實(shí)績的考察和評(píng)價(jià)。要準(zhǔn)確、客觀、公正的考評(píng)干部，首先，要針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)要求，研究建立健全科學(xué)合理、體現(xiàn)差異、簡便實(shí)用的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核中既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看當(dāng)前的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又看人民群眾得到的實(shí)惠，還要看政績成本分析；既看“顯績”，又看“潛績”；既看主觀努力，也看客觀條件；避免一績多用、前績后用、集體實(shí)績個(gè)人用等。其次，要綜合運(yùn)用多種方法科學(xué)全面準(zhǔn)確地考察評(píng)價(jià)干部政績。主要應(yīng)包括個(gè)別訪談法、抽樣調(diào)查法、橫向比較法、群眾測評(píng)法、實(shí)績審計(jì)法、政績公示法等。同時(shí)注重干部政績的群眾公認(rèn)、專家公認(rèn)與組織公認(rèn)的有機(jī)結(jié)合，建立多元化評(píng)價(jià)主體，不同的評(píng)價(jià)主體關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，有利于科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，引導(dǎo)干部用干事創(chuàng)業(yè)的政績、促進(jìn)發(fā)展的成效和群眾得到的實(shí)惠來贏得廣大黨員群眾的認(rèn)同。三是要公道正派，憑實(shí)績用干部。公道正派是組織工作最本質(zhì)的要求，是組織部門的形象之基和自身建設(shè)的永恒主題。公道正派用干部，就是要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞拇笄疤嵯?，把那些?shí)績突出、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻(xiàn)上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。
樹立以人為本的理念 踐行科學(xué)的人才觀
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價(jià)值取向。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，說到底，主要是靠人。組織工作主要是做人的工作的，更要牢固樹立以人為本的思想，營造良好的人文環(huán)境。在組織工作中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以人為主體，以尊重人和關(guān)心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務(wù)人和管理人為重要途徑，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)，把促進(jìn)人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來；就是要始終關(guān)注人的價(jià)值，努力為每個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，把激勵(lì)每個(gè)人的潛能，規(guī)范每個(gè)人的行為，讓每個(gè)干部舒暢地工作、健康地成長、全面地發(fā)展作為組織工作的最高價(jià)值追求；就是要始終關(guān)注民生，關(guān)心干部的正當(dāng)需求，尊重和呼應(yīng)黨員干部群眾的期待，重視干部的休息和必要的心理撫慰，落實(shí)關(guān)愛幫扶激勵(lì)機(jī)制，真正使組織部門成為黨員、干部、人才之家。
組織工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是要把以人為本的理念貫穿到組織工作始終，其切入點(diǎn)就是要牢固樹立和自覺踐行科學(xué)的人才觀。一是確立黨員、干部、人才在組織工作中的主體地位，樹立人人皆可成才觀。認(rèn)真研究人才的成長規(guī)律，把握人才的本質(zhì)特點(diǎn)和個(gè)性特征，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，黨政人才重在組織和群眾認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在行業(yè)公認(rèn)和市場評(píng)價(jià)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，充分尊重每個(gè)同志的特長個(gè)性，給每個(gè)人施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，真正做到“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，不拘一格選人才。二是要堅(jiān)持黨管人才的原則，確立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源的地位。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的根本要求，做好人才總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重大工程的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制。確立“不求所有、但求所用”的理念，推行“人才資源+事業(yè)平臺(tái)”開發(fā)模式，以大培訓(xùn)開發(fā)人才、大產(chǎn)業(yè)集聚人才、大整合激活人才、大服務(wù)優(yōu)化人才，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。
樹立民主開放的理念 踐行正確的群眾觀
組織工作作為黨的民主政治建設(shè)的重要方面，受到全黨、全社會(huì)的高度關(guān)注。樹立民主開放理念，體現(xiàn)民主開放精神，既是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢需要，也是組織工作的內(nèi)在要求，歸根到底就是要自覺踐行正確的群眾觀。組織工作踐行正確的群眾觀，就是要不斷適應(yīng)發(fā)展變化的形勢需要，用民主、開放的眼光審視組織工作，拓寬視野，跳出自我封閉的圈子，把組織工作納入時(shí)代發(fā)展的大潮中去審視，融進(jìn)社會(huì)變革的大局中去思考。就是要敞開組織工作大門，走向社會(huì)、面向群眾，緊緊依靠群眾，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，請(qǐng)群眾參與，把黨的群眾路線貫徹組織工作始終。
一是要在組織工作機(jī)制上堅(jiān)持民主開放。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，拓寬組織工作與社會(huì)的溝通渠道，注意聽取方方面面的意見，建立平等和諧、上下協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是在干部工作上，要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革取向，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。改革的核心是擴(kuò)大民主，落實(shí)的關(guān)鍵是提名權(quán)的改革和規(guī)范，渭濱區(qū)初始提名權(quán)和重要職位的“兩推兩測一述一票決”制度，目的就是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，借助群眾的眼睛、社會(huì)各方面的監(jiān)督把人選準(zhǔn)用好，實(shí)現(xiàn)由人選人向靠制度、機(jī)制選人的轉(zhuǎn)變。二是在組織工作的過程中和結(jié)果上體現(xiàn)民主開放。全面推行初始提名預(yù)告制、考察預(yù)告制、差額制、常態(tài)化、任用“雙公開”“雙公示”、民主測評(píng)、責(zé)任審計(jì)、公開選拔、會(huì)議票決等為主要內(nèi)容的干部考察制度改革。在嚴(yán)格遵守黨的保密工作紀(jì)律和組織工作紀(jì)律的前提下，堅(jiān)持“能公開的盡量公開”的原則，探索建立選拔任用干部工作信息公開制度，做到組織工作政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開，逐步做到把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序和方法亮給群眾，把選人用人的相關(guān)情況反饋給群眾，探索形成一套公開、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見和干部意愿相結(jié)合，干部品德、能力、資歷與任職崗位相匹配，科學(xué)規(guī)范、充滿活力的干部選拔任用機(jī)制，把合適的人用在合適的崗位上。三是在組織工作的手段內(nèi)容上，體現(xiàn)民主開放。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，為廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)力創(chuàng)造良好條件。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，借助互聯(lián)網(wǎng)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高組織工作的效率和覆蓋面，使黨的工作滲透到社會(huì)的各個(gè)階層，使黨的聲音傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落，使組織工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
樹立統(tǒng)籌兼顧的理念 踐行務(wù)實(shí)的創(chuàng)新觀
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。組織工作面臨的形勢任務(wù)、服務(wù)對(duì)象、工作范圍、職責(zé)要求均發(fā)生了深刻變化，組織工作的范圍更加廣闊，標(biāo)準(zhǔn)要求更高。堅(jiān)持和深化統(tǒng)籌兼顧的理念，踐行務(wù)實(shí)的創(chuàng)新觀，既是組織工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期組織工作有所作為的必然要求。一是要善于謀劃全局，統(tǒng)籌推進(jìn)。既要堅(jiān)持前移工作平臺(tái)，圍繞和跟進(jìn)黨委中心工作，靠前站位思考，超前謀劃部署，又要下移工作重心，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)組織工作的要求，關(guān)注基層對(duì)組織工作的反映，了解服務(wù)對(duì)象對(duì)組織工作的實(shí)際需要。既要堅(jiān)持基層組織建設(shè)、干部工作、人才工作和自身建設(shè)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政“五大建設(shè)”一起抓；又要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量抓大事、要事、難事，注重抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局工作。二是善于集聚合力，整合資源。充分發(fā)揮黨的組織資源對(duì)激活、配置、優(yōu)化社會(huì)資源的積極作用，找準(zhǔn)組織工作與其他工作的結(jié)合點(diǎn)，抓好人力、資金、項(xiàng)目等的統(tǒng)籌和整合，實(shí)現(xiàn)各方工作力量的有機(jī)整合和工作資源
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