星級目標(biāo)管理全覆蓋是加強基層黨建工作的有效途徑
發(fā)布時間：2009-04-22 11:55:00 訪問次數(shù): 中共交口縣委常委、組織部長 趙有軍 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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星級目標(biāo)管理就是以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置星級目標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，以目標(biāo)考核為核心，以星級評定為標(biāo)志，以績效獎懲為保障，對各級黨組織和黨員實施有效管理的一種方法。近年來，交口縣在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨支部星級目標(biāo)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將星級目標(biāo)管理工作拓展到各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織中，拓展到全縣黨員隊伍建設(shè)中，真正實現(xiàn)了星級目標(biāo)管理的全覆蓋，有效提升了新時期基層黨建整體水平。
堅持科學(xué)設(shè)“星”，使基層黨建工作由定性評價變?yōu)榱炕己?/b>
沒有量化的“硬指標(biāo)”是長期困擾基層黨建工作考評的一大難題。為此，交口縣把科學(xué)設(shè)“星”作為實施目標(biāo)管理的重要前提和基礎(chǔ)來抓。在星級目標(biāo)的設(shè)置上，體現(xiàn)了整體性、針對性，注重了操作性，富于了導(dǎo)向性，突出了激勵性。
在農(nóng)村黨支部星級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)，制定了《農(nóng)村黨支部星級評定基本標(biāo)準(zhǔn)》，將“五個好”目標(biāo)細(xì)化為5大項22小項基本指標(biāo)和若干輔助指標(biāo)。同時圍繞年度工作重點不斷豐富、充實考核指標(biāo)。比如，2006年要求申報四、五星級的支部必須是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的示范村。在機關(guān)事業(yè)單位黨組織星級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，縣委按照好的領(lǐng)導(dǎo)班子、好的黨員隊伍、好的工作制度、好的思想工作作風(fēng)、好的工作業(yè)績的目標(biāo)，將“五個好”目標(biāo)細(xì)化為18項具體考核項目。在企業(yè)黨組織星級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，除領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作制度好外，還增加了發(fā)展業(yè)績好、發(fā)揮作用好等內(nèi)容。
在星級黨員標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，堅持原則性和針對性相結(jié)合。對農(nóng)民黨員、機關(guān)黨員、企業(yè)黨員及其它各類黨員，既考慮對黨員的共性要求，又注重各類黨員的群體特征和工作、生活實際，分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，在先進(jìn)性的具體要求上體現(xiàn)針對性，實踐形式上體現(xiàn)多樣性。要求農(nóng)村黨員爭創(chuàng)“勤勞致富星、科技運用星、扶貧幫困星、服務(wù)群眾星、誠實守信星、家庭和睦星、孝敬父母星、子女教育星、鄰里友好星、遵紀(jì)守法星”；機關(guān)事業(yè)單位黨員爭創(chuàng)“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、創(chuàng)新星、績效星、道德星、奉獻(xiàn)星、法紀(jì)星、廉潔星”；企業(yè)黨員爭創(chuàng)“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、技能星、績效星、創(chuàng)新星、奉獻(xiàn)星、誠信星、道德星、法紀(jì)星”；離退休黨員爭創(chuàng)“理想信念星、勤于學(xué)習(xí)星、發(fā)揮余熱星、艱苦樸素星、崇尚科學(xué)星、情趣健康星、家庭和睦星、團結(jié)互助星、誠實守信星、遵紀(jì)守法星”。
堅持嚴(yán)格評“星”，使基層黨建工作由粗放式向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變
對黨組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格、合理的考核評價，是實施星級目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。納入星級考評對象的農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織以及各類黨員全部實行百分制量化考核。在考核前，縣委組織部把《考評細(xì)則》提前下發(fā)到各基層組織，明確考評等次?；鶎狱h組織考核評價得分在90分以上的方可評為五星級；星級黨員評創(chuàng)，每星均為10分，每星得8分以上方可授予該星。在考核評價方法上，注重了原則性和靈活性。星級黨組織的考核評價主要按照自我申報、組織驗評、公示結(jié)果的程序進(jìn)行。每年年初，各基層黨組織對照《考核細(xì)則》，進(jìn)行自我檢查，自我定格。農(nóng)村黨支部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)自查評定情況，確定申報星級等次，上報縣委組織部，其它黨組織的自查自評情況經(jīng)主管部門黨組織審核后上報縣委組織部。接到各基層黨組織的“星級申報”后，由縣委組織部組成考評小組，對基層創(chuàng)建情況進(jìn)行一次全面綜合驗評。四月底前，縣委組織部將驗評情況匯報縣委研究，作為五星級農(nóng)村黨支部由市委組織部復(fù)審，市委進(jìn)行命名，作為五星級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織由縣委命名。最后，根據(jù)星級考評的結(jié)果，縣委將對各基層黨組織的星級考評情況，通過一定的媒體進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。同樣星級黨員的評創(chuàng)也主要按照黨員互評、黨外群眾參評、黨支部審定、評選結(jié)果公示的程序進(jìn)行。
同時，實行動態(tài)管理，星級級別能升能降，不搞終身制，一年一考核、一驗收、一命名。
堅持合理用“星”，使基層黨建工作由“軟”變“硬”
為了改變以往黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，交口縣注重考評結(jié)果的使用，使星級考評成為基層黨建工作的“硬抓手”。一是縣委將星級考評結(jié)果作為年度考核的主要內(nèi)容，作為評定班子和干部工作業(yè)績的重要依據(jù)，同等情況下，星級等次高的單位在評模評優(yōu)、干部選任等方面優(yōu)先考慮。每年“七一”縣委大張旗鼓地命名表彰四、五星級支部和“十星級黨員”，同時給予個人1000元的現(xiàn)金獎勵。二是對在職村干部通過財政轉(zhuǎn)移支付每月給予不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的基本工資；對在職村主干則實行基本工資和績效工資（星級津貼）相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制。市委命名的五星級農(nóng)村黨支部，按照每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予星級激勵津貼，由市、縣財政按照5:5的比例負(fù)擔(dān)；縣委命名的四星級農(nóng)村黨支部，按照每年2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予星級激勵津貼，由縣、鄉(xiāng)財政按照5:5的比例負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委命名的三星級以下農(nóng)村黨支部，按照每年600元的標(biāo)準(zhǔn)給予星級激勵津貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。三是對連任10年或累任15年以上的離任村主干給予每年600—900元不等的定額生活補助，定額生活補助與任職年限及所在村支部的星級相掛鉤，星級越高，定額補助比例越高。這些措施的實行，調(diào)動了各級黨組織和黨員干部的積極性，一定程度上解決了他們的日常生活需要和后顧之憂，形成了黨員群眾人人關(guān)注支部星級、在職干部和離任干部齊心爭創(chuàng)“五星”支部、“十星”黨員的局面。
星級目標(biāo)管理的全覆蓋，不僅使各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)逐步加強，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，而且黨員的模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的形象得到更多群眾的認(rèn)同。同時，實行星級目標(biāo)管理后，基層黨建工作更加規(guī)范，各項制度更加完善，各項工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。實踐證明，星級目標(biāo)管理工作是新時期加強基層黨建工作的有效途徑。
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