不讓老實人吃虧——陜西省白河縣“六個三”機(jī)制陽光選用干部
發(fā)布時間：2009-02-27 07:58:00 訪問次數(shù): 中共陜西省白河縣委組織部副部長、正科級組織員 楊承國 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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2008年第四季度，陜西省白河縣委采取“三輪推薦、三次差額、三圈考察、三次票決、三項鑒定、三次公示”的“六個三”陽光選人用人機(jī)制，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次較大規(guī)模的調(diào)配，除公檢法機(jī)關(guān)隨后另行集中選配外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政群部門共新提拔正科級領(lǐng)導(dǎo)干部11名，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部43名(含3名選調(diào)生)，平級輪崗交流科級領(lǐng)導(dǎo)干部25名，任職年齡到限和其他原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位15名,仍留空缺職位26個。白河縣這次科學(xué)民主的選用干部舉動，贏得了社會各界的一致好評。
2005年以來，白河縣委、縣政府均兩易主要領(lǐng)導(dǎo)。每任新任領(lǐng)導(dǎo)都以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅審慎態(tài)度對待干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，上任之初，在對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍狀況了解不夠全面深入的情況下，僅對極少數(shù)特別急需的職位進(jìn)行了配備，從不輕易調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加之因工作需要，新設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職位，以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡到限或不適合在現(xiàn)崗位上工作，使全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)百余個空缺?，F(xiàn)任縣委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過近兩年的觀察了解、深入思考之后，認(rèn)真研究制定工作方案，全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部人事制度改革各項規(guī)定，嚴(yán)格程序，發(fā)揚(yáng)民主，對需要調(diào)整和補(bǔ)配的領(lǐng)導(dǎo)班子和空缺職位進(jìn)行了必要的調(diào)配。在具體運(yùn)作過程中，積極探索，大膽實踐，采取了“六個三”的科學(xué)民主選人用人機(jī)制。
——三輪推薦。一是基層單位干部群眾民主推薦?？h委從組織部、紀(jì)檢委、政法委，統(tǒng)戰(zhàn)部、機(jī)關(guān)工委，人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)政治可靠、熟悉干部工作的人員組成考察組，到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人、全體村（社區(qū)）黨支部書記以及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員，到縣直部門組織機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以會議無記名投票和個別談話的方式，海推后備干部初步人選。二是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦。在匯總各單位推薦情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會審核，剔除不符合年齡、文化、工作經(jīng)歷、任職年限規(guī)定條件和得票在10%以下或較少的人員，把符合條件的人員列為參考人選，提交由全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門正科級領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部代表參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，以無記名、不限額的方式進(jìn)行民主推薦。三是各界人士署名推薦。在匯總領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會審核，按照得推薦票數(shù)從高到低，確定參考人選，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣人大常委會組成人員、縣政協(xié)常委會組成人員，進(jìn)行個人署名推薦。
——三次差額。一是差額確定推薦人選。在領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦的基礎(chǔ)上，按擬配職位數(shù)1︰4的比例確定參考人選，各界人士按每個擬配職位1至2名，擇優(yōu)推薦，差額比例大于2︰1。二是差額確定考察對象。以各界人士推薦的得票數(shù)，按擬配職位數(shù)1︰1.7的比例確定參考人選，縣委常委會按擬配職位數(shù)1︰1.5的比例確定考察對象，差額比例為1.7︰1.5。三是差額確定擬提拔人選。在對1︰1.5的考察對象進(jìn)行考察鑒定，剔除有問題人員后，其余人員，由縣委常委會按擬配職位數(shù)1︰1的比例確定擬提拔人選,差額比例為1.5︰1。
——三圈考察。一是考察工作圈。重點了解考察對象在工作中的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況。二是考察生活圈。重點了解其在家庭社會生活中踐行八榮八恥社會主義榮辱觀的表現(xiàn)情況，對家庭不和諧、鄰里不和睦、對父母長輩不孝敬、對子女管教不嚴(yán)、生活情趣不健康、經(jīng)濟(jì)支出與收入不相符者予以淘汰。三是考察社交圈。了解其在社交活動中的價值取向,對交友擇友不誠不慎，與閑雜人員、黑惡勢力往來甚密者予以淘汰。
——三次票決。一是在民主推薦的基礎(chǔ)上，縣委常委會票決確定考察對象。二是在考察鑒定的基礎(chǔ)上，按擇優(yōu)和人崗相宜的原則，縣委常委會票決確定擬提拔人選。三是縣委全委到職位定向票決擬提拔人選的擬任職務(wù)。
——三項鑒定。一是由縣紀(jì)委對每個考察對象作黨風(fēng)廉政鑒定。二是由縣委政法委對每個考察對象作社會治安綜合治理鑒定。三是由縣人口和計劃生育局對每個考察對象作計劃生育鑒定。三項鑒定有任何一項不過關(guān)的即停止對其考察或不作為下一個環(huán)節(jié)研究的對象。
——三次公示。一是對各單位推薦的符合條件的初步人選，在縣有線電視臺、黨建網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和人大、政協(xié)、各界人士中進(jìn)行公示。二是對確定的考察對象，于考察期間，在其所在單位和參加推薦的人員中以書面、會議、公示函的形式進(jìn)行公示。三是在擬提拔人選及其擬任職務(wù)確定之后，在其所在單位張貼公示公告和縣有線電視臺、黨建網(wǎng)站、政府網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的任前公示。
白河縣這次領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，除采用了“六個三”機(jī)制外，還突出做到了以下三點：一是充分發(fā)揮了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子集體的決策作用。從工作方案的制定，到每個環(huán)節(jié)參考人選的提出、每個步驟的操作辦法，再到擬提拔人選和擬任職務(wù)的確定，先后共召開6次縣委常委會和1次縣委全委會由集體研究決定。二是充分利用考察組的考察成果。每個考察組經(jīng)過集體討論，在考察報告中除全面反映每個考察對象的基本情況，德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，主要缺點不足，是否同意提拔使用的意見外，均對同一考察組或同一單位同一層次的考察對象進(jìn)行綜合評價排序，組織部把各考察組的考察報告編印成合訂本，并將每個考察對象在各輪推薦的得票情況和考察談話、民主測評、民意調(diào)查中所得的贊成、反對、棄權(quán)票數(shù)，考察組對他們的排名以及是否同意提拔使用的意見編印成一覽表，在票決擬提拔人選的縣委常委會議上分發(fā)給與會的縣委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)人手一套，以便全面了解每個參考人選的情況，作為抉擇人選的重要依據(jù)，實現(xiàn)好中選優(yōu)。凡是考察組建議暫緩提拔使用的人員均不將其作為常委會票決的參考人選。三是充分落實了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。干部選拔任用工作方案確定后，首先在縣有線電視臺進(jìn)行了7天的連續(xù)播出，電視臺與組織部和紀(jì)檢委有關(guān)人員制作了干部選拔任用工作專題訪談節(jié)目一并播出。每個環(huán)節(jié)的決策均以民眾意愿為重要依據(jù)，凡多數(shù)群眾不贊成的人選均在本環(huán)節(jié)予以淘汰。對每次公示期間群眾舉報反映的問題，均及時派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實，凡被確認(rèn)有問題或情況復(fù)雜暫時無法確認(rèn)有無問題的人員，一律不提交下一個程序研究或暫緩對其任用，防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”。
這次對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，達(dá)到了預(yù)期目的，產(chǎn)生了積極效果。一是通過這種公開透明的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步樹立了注重品德、注重才能、注重實績、注重公論的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了廣大群眾對干部選拔任用制度的支持信任擁護(hù)程度，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)、能力鍛煉和奮發(fā)努力工作的積極性。二是發(fā)現(xiàn)了一大批素質(zhì)好、有潛力、能干事、想干事、干成事的人才，尤其是讓一部分老實干事、不事張揚(yáng)、不一心謀仕途的優(yōu)秀干部浮出水面，走上前臺，除了已啟用者外，有力充實和調(diào)整了后備干部庫，為今后的干部培養(yǎng)明確了目標(biāo)對象。三是通過新老交替，有意識啟用了一批年輕干部、黨外干部、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)干部，在班子組合上注重了不同年齡、不同專業(yè)、不同氣質(zhì)、不同性別、不同閱歷和黨內(nèi)外干部合理搭配，在職務(wù)配備上做到人崗相宜，寧缺毋濫，改善和優(yōu)化了科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的生機(jī)與活力，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必將對做好當(dāng)前和今后的各項工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不同崗位和職務(wù)的輪崗交流任職，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才經(jīng)受不同崗位、不同環(huán)境、不同性質(zhì)業(yè)務(wù)、不同工作對象、不同難易程度的實踐鍛煉，必將為今后培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部產(chǎn)生積極作用。
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