用理念的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)組織工作的突破
發(fā)布時(shí)間：2008-11-12 12:18:00 訪問次數(shù): 黑龍江省綏芬河市委常委、組織部長 楊 樹 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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李源潮同志最近明確指出：“要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，不斷推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)組織工作新局面”，這給組織工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，組工干部就必須首先要解放思想、更新觀念，通過理念的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)組織工作的突破。當(dāng)前，應(yīng)著重樹立“四種理念”。
開放的理念。開放的理念是實(shí)現(xiàn)組織工作與時(shí)俱進(jìn)的前提。一是要構(gòu)建開放的組織工作格局。長期以來，組織部門存在著自我封閉，就組織工作抓組織工作的傾向，一些單位和個(gè)人甚至以組織工作性質(zhì)特殊拒絕改革創(chuàng)新，極大的影響了組織工作的公信力。要做好新時(shí)期的組織工作，必須破除神秘感，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，牢固樹立開放創(chuàng)新意識(shí)。在工作謀劃上要敢想敢干、敢于突破禁區(qū)，開先河，打破過去組織工作循規(guī)蹈距、不敢創(chuàng)新的限制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，真正形成組織工作開放創(chuàng)新的氛圍。在工作打法上，要由少數(shù)人關(guān)起門來干變?yōu)槎喾絽⑴c、齊抓共管，讓每個(gè)黨員、干部都關(guān)心、支持、參與組織工作，使組織工作更加公開、透明。
二是要重新整合組織工作資源。組織工作經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了一套比較嚴(yán)密的內(nèi)部分工和運(yùn)作體系，這固然有其歷史合理性，但也造成分工過細(xì)、職能單一、各管一攤、各自為戰(zhàn)、效率不高的弊端，要重新整合組織工作資源，必須打破組織部門的內(nèi)部壁壘，建立一種全新的工作機(jī)制，模糊分工界限，使黨建工作、干部工作和其它工作互相滲透、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管?？梢愿鶕?jù)工作任務(wù)要求，做到一個(gè)項(xiàng)目大家上、一項(xiàng)工作一起抓，有分工、有主次、有配合，最大限度的調(diào)動(dòng)和利用組織工作的全部資源。
三是要拓展組織工作新領(lǐng)域。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，產(chǎn)生了許多新興的經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)階層和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，給黨的基層組織建設(shè)和黨員的管理帶來了許多新的課題。近些年，我們進(jìn)行了一些探索，如針對(duì)非公企業(yè)黨建難的問題，采取企企聯(lián)建、村企聯(lián)建、政企聯(lián)建等靈活形式,使組建率達(dá)到90%以上，突破了組建難的問題；針對(duì)非公組織黨建活動(dòng)開展難的問題，選派黨建指導(dǎo)員、建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、開展黨建“手拉手”等一系列活動(dòng)，較好地解決了黨建工作中遇到的新問題；針對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少的問題，設(shè)立了專項(xiàng)基金，制定并實(shí)施了《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建基金管理和使用暫行辦法》，連續(xù)三年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部共下?lián)芰私?0萬元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，有效地拓展了組織工作領(lǐng)域。
以人為本的理念。人是最活躍的生產(chǎn)要素，社會(huì)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要著眼于干部的全面發(fā)展。過去，我們在干部工作中存在著重提拔、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。干部的提拔固然重要，但這只是解決了入口問題，實(shí)際上，干部的管理和培養(yǎng)鍛煉更重要，因?yàn)樗P(guān)系黨的事業(yè)的成敗和干部的長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)踐證明，如果不重視對(duì)干部的管理、監(jiān)督、培養(yǎng)和鍛煉，提拔上來的干部就容易產(chǎn)生庸官和太平官、就容易犯這樣那樣的錯(cuò)誤。因此，必須圍繞干部全面發(fā)展，為干部成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過競爭擇優(yōu)選拔和制度強(qiáng)化干部的管理和監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)鍛煉提高素質(zhì)，對(duì)干部成長的全過程實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，為干部成長搭建平臺(tái)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、發(fā)展型的干部隊(duì)伍。
二是要?jiǎng)?chuàng)新和探索實(shí)行科學(xué)、有效的干部選拔與管理新機(jī)制，不斷提高選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。選準(zhǔn)人、用好人是對(duì)干部個(gè)人價(jià)值的肯定和尊重，同時(shí)也是對(duì)組織工作事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。要確保選用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大選拔使用干部工作的公開化和民主化程度，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，真正把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為選拔任用干部的重要依據(jù)。其次要建立一套科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)干部進(jìn)行量化考核。通過采取傳統(tǒng)的考察與引用數(shù)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等科學(xué)的方法相結(jié)合的有效方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)人定性分析與定量分析的統(tǒng)一，在互相借鑒、互相比較中提高選人用人的質(zhì)量。第三，要制定出規(guī)范的操作程序，避免干部工作中的隨意性和盲目性，避免人為因素的干擾，用程序保證質(zhì)量。第四，要將干部選拔“關(guān)口前移”，改變過去以選拔現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部為主向后備干部選拔過渡、變定性考核為量化的動(dòng)態(tài)考核、變簡單的以票取人為尊重群眾意愿，不斷提高選人用人公信度，達(dá)到有效規(guī)避干部選拔工作風(fēng)險(xiǎn)的目的。
三是要強(qiáng)化干部工作的導(dǎo)向作用，建立封閉的管理制度鏈條。要堅(jiān)持黨管干部的原則的前提下，大膽啟用能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干事人，善于攻堅(jiān)克難的人；大膽使用德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾信任的干部。要建立重點(diǎn)工作突破獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)、取得重點(diǎn)工作突破的單位和個(gè)人，“政治上重用、經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)”；同時(shí)還要建立責(zé)任追究制度，對(duì)能力平庸、完不成目標(biāo)、貽誤工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員實(shí)行誡勉，到期仍無起色者，就地降職或責(zé)令辭職，不搞平職交流，不讓事業(yè)遷就人，真正形成能干事創(chuàng)業(yè)者上、雍官和無為兵讓的正確導(dǎo)向。要積極探索建立一整套封閉的干部選拔和管理監(jiān)督的制度鏈條，做到不留死角、不流縫隙，不給別有用心的人機(jī)會(huì)。
效率效益的理念。講效率、重效益是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，同樣也是組織工作必須遵循的準(zhǔn)則。一是要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)組織工作的提檔升級(jí)。要加快實(shí)現(xiàn)組織工作現(xiàn)代化，以局域網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、以多媒體演示為手段、以系統(tǒng)管理技術(shù)為支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供快速、準(zhǔn)確、直觀的信息，降低工作成本，提高工作效率。
二是完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作的規(guī)范化建設(shè)。過去，我們習(xí)慣于就一些具體的問題制定相關(guān)的制度，但對(duì)于制度之間的關(guān)系和相互影響考慮較少，因而在一定程度上影響了制度的功效。制度建設(shè)不能孤立的搞，必須從工作的全局來進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，特別是對(duì)于組織工作來說，制度建設(shè)一定要著眼全局和整體，形成相互關(guān)聯(lián)、互相配套又互相制約的制度鏈，要不留縫隙，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有制度約束，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)作為。
三是要立足實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。各地情況千差萬別，組織工作既要保證上級(jí)精神的貫徹落實(shí)，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性的開展工作。比如在黨建工作中，就要研究如何妥善處理好形式和內(nèi)容、個(gè)別和一般的關(guān)系,使實(shí)際工作與上級(jí)精神合拍，使工作創(chuàng)新與保持優(yōu)良傳統(tǒng)統(tǒng)一，不搞“一刀切、齊步走”，既要百花齊放、又要各具特色。在干部工作中，要研究如何才能在合適的時(shí)機(jī)把合適的人安排到合適的崗位上去，做到人盡其才。做到既要大膽使用干部，又要有效控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在務(wù)實(shí)、規(guī)范中體現(xiàn)高效。
服從服務(wù)的理念。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使組織工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要積極回應(yīng)黨員、干部和人民群眾的新期待，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為組織工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，不斷提高全黨和人民群眾對(duì)組織工作的滿意度，使組織工作不能游離于黨委和政府的中心工作之外，服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的大局。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高組工干部的綜合素質(zhì)。李源潮同志指出：“必須堅(jiān)持不懈地抓好組織部門自身建設(shè)，努力打造模范部門和過硬隊(duì)伍”。新形勢和新任務(wù)也對(duì)組工干部提出了新的要求，廣大組工干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，牢固樹立“五個(gè)形象”，提高“五種意識(shí)”。要強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”理念，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。組工干部不僅要熟練掌握組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)，還要熟悉經(jīng)濟(jì)工作、法律知識(shí)、信訪等現(xiàn)代科技知識(shí)，不僅要了解黨委目前的中心工作，還要對(duì)黨委的工作提出高標(biāo)準(zhǔn)的，具有前瞻性、預(yù)見性的黨建和干部工作建議，使每名組工干部都成為懂全局、精業(yè)務(wù)的行家里手。
二是要圍繞黨委中心工作開展組織工作。能否真正領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，是檢驗(yàn)組織工作成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)。組織工作要主動(dòng)服務(wù)黨委的中心工作，主動(dòng)出擊，有所作為。要圍繞黨委的工作中心來開展工作，要以黨委的中心工作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)組織工作與推進(jìn)發(fā)展的連接點(diǎn)和著力點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)參與，要多干黨委、政府需要做的事、多做些黨員和群眾期待的事。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，提出可行的意見和建議，為重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提供服務(wù)和保障。
三是要充分調(diào)動(dòng)黨員干部和各級(jí)各類人才的工作積極性。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員和干部和各級(jí)各類人才的工作積極性和主動(dòng)性是組織工作服務(wù)黨委中心工作重要內(nèi)容。首先要通過機(jī)制來激勵(lì)和約束黨員干部。通過建立重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度、黨政一把手人才目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)行政府雇員制等一系列行之有效的機(jī)制和措施來激勵(lì)和約束黨員干部；其次要形成政策導(dǎo)向，大膽使用和提拔工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)較好的年輕干部；再次是營造良好的工作環(huán)境，在政治上關(guān)心、生活上照顧干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營的人得利。同時(shí)，還要積極探索面向企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的人才招引方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和各類人才推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的積極性，“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”，使組織工作真正服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
總之，沒有理念上的創(chuàng)新，組工干部的新形象就難以樹立，更不可能實(shí)現(xiàn)組織工作的突破，就不可能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供組織保障和智力支持就成為一句空話。因此，廣大組工干部當(dāng)務(wù)之急就是要牢固樹立全新的工作理念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，要通過工作理念的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新突破，不斷提高組織工作攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力?！?/FONT>
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