山東省東營(yíng)市河口區(qū)積極探索組織設(shè)置模式
發(fā)布時(shí)間：2008-09-08 13:21:00 訪問次數(shù): 東營(yíng)市河口區(qū)委常委、組織部長(zhǎng) 張成彬 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層和社會(huì)團(tuán)體的出現(xiàn)，如何擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，是各級(jí)需要著力探索的課題。近年來，東營(yíng)市河口區(qū)積極探索實(shí)踐，合理優(yōu)化組織設(shè)置，積極探索黨組織設(shè)置形式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了較好的效果。工作中，重點(diǎn)探索了以下幾種組織設(shè)置模式。
行業(yè)商會(huì)+支部模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“商會(huì)”這一新型社會(huì)組織迅速擴(kuò)張，東營(yíng)市河口區(qū)目前已有石油業(yè)商會(huì)、餐飲業(yè)商會(huì)等12個(gè)直屬商會(huì)，覆蓋商戶1000多家。工作中，積極探索依托商會(huì)建立黨組織的方法和途徑，在12個(gè)商會(huì)中全部建立了黨組織。在組建中過程中，缺黨員，特別是缺懂黨建工作的黨支部書記，是一大難題。針對(duì)這種情況，一方面開展調(diào)查摸底，積極引導(dǎo)，將所有黨員會(huì)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新型經(jīng)濟(jì)組織黨工委，另一方面，通過成立“內(nèi)退干部職業(yè)介紹中心”，幫助企業(yè)從內(nèi)退干部中選聘政治素質(zhì)高、對(duì)黨務(wù)工作熟悉的黨員到企業(yè)從事黨務(wù)工作，并將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，使商會(huì)具備建立黨組織條件，從而解決了組建黨組織中黨員數(shù)量少的問題，為建立黨組織創(chuàng)造了條件。在每次商會(huì)準(zhǔn)備成立的同時(shí)，提前做工作，將支部成立大會(huì)與商會(huì)成立大會(huì)同時(shí)召開，做到商會(huì)與支部同時(shí)建立，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子與支部書記人選同時(shí)產(chǎn)生。采用“一選二聘”的形式解決商會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人問題。在支部書記人選上，商會(huì)內(nèi)若有合適人選，經(jīng)全體黨員選舉，確定為黨支部書記；對(duì)沒有合適人選的，經(jīng)全體黨員同意，從選聘的內(nèi)退黨員干部中選擇人選確定為黨支部書記。將“黨員活動(dòng)室”、“電教設(shè)備”、“黨旗”等硬件建設(shè)作為重點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)來源上，采取商會(huì)從會(huì)費(fèi)中出資與商會(huì)發(fā)起企業(yè)出資相結(jié)合的方式。在具體標(biāo)準(zhǔn)上，有條件的商會(huì)為黨支部建設(shè)黨員活動(dòng)室，配齊桌椅等辦公用品，力求高標(biāo)準(zhǔn)，方便黨支部開展活動(dòng)；條件差的商會(huì)將黨員活動(dòng)室與商會(huì)辦公室合建在一起，一室多用。截止目前，各商會(huì)黨支部建立黨員活動(dòng)室2000多平方米，配備桌椅300余套。進(jìn)一步完善了流動(dòng)黨員管理制度、黨費(fèi)收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等規(guī)章制度，確保了黨的正常的組織生活。定期組織各商會(huì)黨支部開展互查活動(dòng)，各支部書記組成互查組，既相互檢查黨建工作開展情況，又相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)提高黨建工作的整體水平起到了良好作用。積極創(chuàng)新載體，在商會(huì)黨支部中開展了“黨員會(huì)員先鋒崗”活動(dòng)。組織商會(huì)黨支部在黨員會(huì)員中開展評(píng)選守法誠信、照章納稅的優(yōu)秀會(huì)員活動(dòng)，并懸掛“黨員會(huì)員先鋒崗”牌?；顒?dòng)開展以來，為30余名黨員會(huì)員懸掛了“黨員會(huì)員先鋒崗”牌，通過這種方式展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，在行業(yè)內(nèi)倡樹了文明新風(fēng)。
聯(lián)村黨支部模式。東營(yíng)市河口區(qū)部分村莊人口較少、居住比較分散，規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，采取強(qiáng)弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合的方式，把人口較少，距離鄰近，產(chǎn)業(yè)生活習(xí)慣相似，村莊規(guī)劃合并的村，先行進(jìn)行黨支部合并。截止目前，共成立聯(lián)合村黨支部8個(gè)。在建立聯(lián)合村黨支部的過程中，深入調(diào)研，摸清底數(shù)。專門組成調(diào)研工作組，對(duì)擬成立聯(lián)合黨支部村的村情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、村集體發(fā)展情況、黨員群眾對(duì)成立聯(lián)合黨支部的意見建議等進(jìn)行調(diào)查摸底，使聯(lián)村黨支部成立工作做到有的放矢，確保順利進(jìn)行。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各村的實(shí)情情況進(jìn)行認(rèn)真分析，制定細(xì)致推進(jìn)計(jì)劃，提出合并建議。同時(shí)，深入細(xì)致地做思想工作，充分聽取黨員和群眾的意見，尊重黨員個(gè)人的意愿。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，將優(yōu)化組織設(shè)置與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展，切實(shí)通過抓組織設(shè)置改革，使村級(jí)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)、村級(jí)各項(xiàng)管理制度得到進(jìn)一步完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到健康快速發(fā)展。完善各項(xiàng)工作機(jī)制。聯(lián)合黨支部成立后，為確保黨支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)黨支部的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的界定。合并村黨支部主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)各村村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，決策重大村級(jí)事務(wù)，協(xié)調(diào)各村之間的工作，負(fù)責(zé)各村黨務(wù)工作，各村行政事務(wù)仍由各村村委會(huì)負(fù)責(zé)。通過成立聯(lián)村黨支部，做到以強(qiáng)帶弱，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展。同時(shí)，按照農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的配備，建立完善了包括黨支部議事規(guī)則、聯(lián)系與服務(wù)群眾、黨務(wù)公開、發(fā)展黨員等一系列制度，確保了聯(lián)村黨支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+支部模式。隨著農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社逐步成立起來。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，探索推行了在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上建支部，堅(jiān)持以會(huì)員為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)合作社為載體，通過支部引領(lǐng)合作社，合作社帶動(dòng)會(huì)員，有效地把黨支部的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來。在組建過程中，按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的原則進(jìn)行，把參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村黨員從原行政村黨組織分離出來，加入到新組建的產(chǎn)業(yè)黨組織中來，黨支部隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。截止目前，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部12個(gè)。為發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)支部作用，真正取得實(shí)效，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，支部書記的人選原則上在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)中產(chǎn)生，會(huì)長(zhǎng)不是黨員的，也堅(jiān)持從政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶頭人中產(chǎn)生。建立完善了黨支部職責(zé)、黨員聯(lián)系會(huì)員等制度，產(chǎn)業(yè)黨支部發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)導(dǎo)核心作用，產(chǎn)業(yè)黨員每人聯(lián)系一定數(shù)量的會(huì)員，幫助農(nóng)戶學(xué)習(xí)技術(shù)、聯(lián)系銷售等，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。產(chǎn)業(yè)黨支部成立后，采取“432”管理模式，即通過“四統(tǒng)一”服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“三引導(dǎo)”規(guī)范合作社運(yùn)作，“兩項(xiàng)”制度管理支部黨員。“四統(tǒng)一”服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一銷售?！叭龑?dǎo)”規(guī)范合作社運(yùn)作，即組織引導(dǎo)，監(jiān)督合作社認(rèn)真履行合作社章程，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)作用，加強(qiáng)合作社內(nèi)部的民主管理，形成合作社的自律機(jī)制，促使合作社實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；政策引導(dǎo)，引導(dǎo)社員在合作社中發(fā)揮主體地位，增加社員收入，確保合作社在開展活動(dòng)中，不搞強(qiáng)迫命令，不違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不低于市場(chǎng)價(jià)格壓價(jià)，不隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議；服務(wù)引導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，為社員解決發(fā)展過程中遇到的資金、技術(shù)等方面的問題，提供政策、信息及辦理證照等方面的支持?！岸?xiàng)”制度，即黨員聯(lián)系和服務(wù)社員制度，有能力的黨員聯(lián)系一名社員，并結(jié)成幫扶對(duì)子，為社員提供信息、技術(shù)、資金等方面的扶持，把社員培養(yǎng)成為致富能手，最終發(fā)展為入黨積極分子；堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)制度。黨員原則上每月到黨支部活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理水平。
市場(chǎng)+支部模式。隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增多，在市場(chǎng)上的黨員也越來越多。為加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的管理，同時(shí)把務(wù)工經(jīng)商中的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中來，東營(yíng)市河口區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，在經(jīng)商人員密集的地方，成立市場(chǎng)黨支部，將在市場(chǎng)上經(jīng)商的黨員納入到黨組織的管理之下，確保每名黨員都參加黨的正常組織活動(dòng)。近年來，先后成立市場(chǎng)黨支部3個(gè)。在工作中，選優(yōu)配強(qiáng)市場(chǎng)黨支部班子。在支部書記的選任上，由懂經(jīng)濟(jì)、善管理、威信高，熱心于黨的工作的優(yōu)秀人選擔(dān)任黨支部書記，為支部開展活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。同時(shí)，注意企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，選任曾在機(jī)關(guān)、企業(yè)組織、宣傳等部門負(fù)責(zé)行政工作、熟悉黨務(wù)工作人選擔(dān)任支部委員。組織好黨的正?；顒?dòng)。堅(jiān)持從增強(qiáng)市場(chǎng)活力、走出市場(chǎng)的需要出發(fā)，加強(qiáng)支部班子成員培訓(xùn)，建立健全黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度等，建立健全了一套符合市場(chǎng)特點(diǎn)的黨建工作制度。把好“接轉(zhuǎn)關(guān)”，通過深入各商戶做思想政治工作，協(xié)助辦理組織關(guān)系等辦法，使多名“口袋”黨員主動(dòng)亮出身份，過上正常的組織生活。做好發(fā)展黨員工作，注意從生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象，幾年來，共有15名優(yōu)秀青年向黨組織提出入黨申請(qǐng)，其中10名被列為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)，有5名同志被吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。創(chuàng)新活動(dòng)載體。積極在黨員經(jīng)商戶中開展了文明經(jīng)商競(jìng)賽活動(dòng)、黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)等，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，切實(shí)樹立了黨支部在黨員職工中的形象，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
特色黨支部模式。在社區(qū)，按照黨員年齡、興趣、技能不同，分類創(chuàng)建特色支部，充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開展特色活動(dòng)，完善服務(wù)職能，提升黨員活動(dòng)的質(zhì)量，活躍基層支部生活。特色黨支部的書記一般由機(jī)關(guān)單位退下來的老黨員、老干部擔(dān)任，并根據(jù)其特長(zhǎng)、能力等確定特色黨支部的類型。如，成立的關(guān)愛特色黨支部，其支部書記由原任民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，在開展特色活動(dòng)中，充分發(fā)揮其對(duì)救助、救濟(jì)等工作熟悉，并與民政部門聯(lián)系比較密切的優(yōu)勢(shì)，積極開展救助生活困難群眾、貧困學(xué)生等活動(dòng)。成立的新風(fēng)黨支部，其支部書記由原來一直從事婚喪嫁娶的一名老黨員擔(dān)任，發(fā)揮其熟悉婚喪嫁娶且群眾威信比較高的優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，積極推進(jìn)移風(fēng)移俗。今年以來，先后建立關(guān)愛、新風(fēng)、清風(fēng)、環(huán)保、藝苑等33個(gè)特色黨支部，并根據(jù)各自支部的特點(diǎn)開展了一系列的特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨組織凝聚人心、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)和諧的作用。
青年志愿者協(xié)會(huì)+支部模式。為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，儲(chǔ)備農(nóng)村后備干部，按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，積極探索黨組織設(shè)置模式，以鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織為依托，組建了青年志愿者協(xié)會(huì)，將各村年輕的優(yōu)秀人才吸收到青年志愿者隊(duì)伍，納入青年志愿者協(xié)會(huì)管理。在成立協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，依托志愿者協(xié)會(huì)成立黨支部，明確黨支部職責(zé)和管理范圍。會(huì)員從事志愿服務(wù)，經(jīng)過一定時(shí)期的考察培養(yǎng)，按照程序，將其中優(yōu)秀的分子列為入黨積極分子，發(fā)展入黨。
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