欠發(fā)達地區(qū)組織部門更要帶頭解放思想
發(fā)布時間：2008-08-05 08:49:00 訪問次數(shù): 山東省惠民縣委常委、組織部部長 張寶亮 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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堅定不移地繼續(xù)解放思想是黨的十七大提出的一個突出要求，在胡錦濤同志特別強調(diào)的“四個堅定不移”中居于首要地位。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，在貫徹落實黨的十七大精神的實踐中，堅定不移地繼續(xù)解放思想更具有重要的現(xiàn)實意義。作為擔(dān)負著為新一輪大發(fā)展提供堅強組織和人才保證的組織部門，更需要帶頭解放思想，更新觀念，以新理念、新思路、新舉措推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。
帶頭解放思想是服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的迫切需要。解放思想是我們黨不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的一大法寶。只有堅定不移地堅持解放思想，才能做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，將各項事業(yè)不斷推向前進。對于欠發(fā)達地區(qū)的改革和發(fā)展而言，只有不斷解放思想，才能制定并實施符合本地區(qū)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和改革規(guī)劃，才能及時有效地研究并解決本地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的各種新情況、新問題，根本改變欠發(fā)達地區(qū)的落后面貌。
回顧我們惠民改革發(fā)展的歷史，每一次經(jīng)濟社會的大發(fā)展都必定是解放思想的結(jié)果，每一次思想的大解放，也必將會推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。近年來，特別是縣第十二次黨代會以來，縣委明確提出了“決戰(zhàn)十一五，打贏翻身仗，跨入全省縣域經(jīng)濟第二方陣”的目標(biāo)，并把解放思想確定為今后工作需要把握的六項基本原則之一。全縣上下奮發(fā)圖強、務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會步入了歷史上發(fā)展最快的時期，2007年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值90.48億元，五年年均增長17.4%，人均ＧＤＰ由2003年的7648元提高到2007年的14297元。但是，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)欠賬太多，欠發(fā)達仍然是惠民最大的縣情和實際，與先進縣區(qū)相比仍然有較大的差距，這種差距體現(xiàn)在數(shù)字上，但根本在于思想觀念上的差距、在于思路上的差距、在于黨員干部思想上的差距。觀念新、思路清、方向明，事業(yè)才能發(fā)展。思路的創(chuàng)新來源于思想的解放。近年來，我們組織部門牢固樹立“組織工作能出生產(chǎn)力”的新觀念，立足惠民欠發(fā)達的實際，把組織工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來謀劃，圍繞全縣的中心任務(wù)，找準(zhǔn)組織工作與中心工作的結(jié)合點，打破原來就組織工作抓組織工作的傳統(tǒng)思維，通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強組織、用活人才，實現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置，使組織工作更好地服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
帶頭解放思想是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的迫切需要。思想是行動的先導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的新要求，我們立足惠民欠發(fā)達的實際，扎實推進干部人事制度改革，著力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是創(chuàng)新思路選用既思想解放又老實肯干的干部。欠發(fā)達地區(qū)之所以欠發(fā)達，除去自然、歷史、交通、人才等多方面的原因以外，更重要的還在于領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念落后。實踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放了，觀念更新了，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾加快事業(yè)發(fā)展。我們在干部選拔任用工作中，不斷創(chuàng)新思路，拓寬選人用人的途徑，做到以實績用干部、以德才論干部、以公認(rèn)選干部，注重選拔那些思想解放能帶領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的干部，任用那些公信度、忠誠度高的干部，格外關(guān)注那些在基層和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，真正讓“吃苦的干部不吃虧，苦干的干部不苦熬，實干的干部得實惠”。2006年以來，先后有47名基層一線干部被選拔到縣直部門任職，31名參與縣、鄉(xiāng)重點工程、重點工作的年輕同志被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，8名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志被提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過正確的用人導(dǎo)向，把全社會的心思和精力引導(dǎo)到了科學(xué)發(fā)展上，把那些思想解放、真正靠得住有本事能干事的人才聚集到了全縣各項事業(yè)建設(shè)上。二是創(chuàng)新思路建立科學(xué)的干部綜合考核評價體系。欠發(fā)達地區(qū)由于長期欠發(fā)達，對干部的綜合考核既不完善也不科學(xué)，在一定程度上制約了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。在新的形勢下，如何全面準(zhǔn)確地識別評價干部，是擺在我們面前的迫切課題。去年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定出臺了《惠民縣關(guān)于進行干部干事創(chuàng)業(yè)實績考核的辦法》，全面、客觀、真實、科學(xué)地考核評價干部的德、能、勤、績、廉。用辯證的觀點考察干部的工作實績，結(jié)合考察經(jīng)濟、社會發(fā)展情況和群眾評價意見等內(nèi)容，綜合考核評價干部。注重加強了經(jīng)常性考察，把經(jīng)常性考察與干部任前考察結(jié)合起來。通過年度考核、述職述廉、參加民主生活會等形式，加強了對干部的日常了解，使任前考察情況與日常了解的情況相互補充、相互印證。通過科學(xué)考察，把領(lǐng)導(dǎo)干部引向創(chuàng)造有效政績的軌道，營造了想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位的良好工作氛圍。三是創(chuàng)新思路切實做好干部教育培訓(xùn)工作。欠發(fā)達地區(qū)由于長期欠發(fā)達，造成了領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，墨守陳規(guī)、不思進取，導(dǎo)致工作上的碌碌無為，無所創(chuàng)新。針對以上狀況，我們在干部教育培訓(xùn)中，著重在解放干部思想、更新干部觀念，提高干部整體素質(zhì)上下功夫。牢固樹立“大教育、大培訓(xùn)”的理念，通過整合縣鄉(xiāng)黨校等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級互動的立體化、交叉式教育培訓(xùn)新格局。今年，我們以解放思想為主題、以“干部素質(zhì)提高年”活動為依托，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)，加大了干部培訓(xùn)力度，確定培訓(xùn)專題，加強重點培訓(xùn)，多次邀請高校教授和省內(nèi)外知名專家、學(xué)者來惠舉辦高層次專題講座。并堅持請進來與走出去相結(jié)合，加大與山東大學(xué)、中華女子學(xué)院、蘇州市委黨校等名牌高校、黨校的聯(lián)系與合作力度，建立了縣外黨員干部教育培訓(xùn)基地，組織舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部高級研修班等。通過大規(guī)模教育培訓(xùn)，解決了欠發(fā)達地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部思路不新、思想僵化等問題。
帶頭解放思想是加強基層組織建設(shè)的迫切需要?；鶎蛹仁俏覀兯泄ぷ鞯闹匦乃冢彩墙?jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，基層黨組織設(shè)置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設(shè)置形式與經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便，部分黨員的素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟的要求也不適應(yīng)。因此，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進性至關(guān)重要。近年來，我們不斷探索黨的基層組織建設(shè)的新形式、新方法、新途徑，建立保證黨的基層組織健康發(fā)展的新機制，努力實現(xiàn)組織工作與和諧社會建設(shè)的“同頻共振”。一是創(chuàng)新思路穩(wěn)妥推進“大村莊制”改革。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。而當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)村小、村散、村窮的現(xiàn)狀正成為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的桎梏。去年以來，我們惠民縣就如何破解這一難題進行了積極探索，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，在姜樓鎮(zhèn)、大年陳鄉(xiāng)實行了“大村莊制”改革，打破了原來行政村聚居的舊有形式，通過村莊合并實現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)有資源的有效整合，村均規(guī)模由原來的300～500人，增加到1000人左右，村干部職數(shù)被精簡、辦公成本被節(jié)約，一批致富能人走上村“兩委”班子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步被推行，規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。在麻店鎮(zhèn)實行了“聯(lián)村支部”改革，堅持以大帶小、以強帶弱，走共同發(fā)展的路子。今后，我們將繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新模式，在成功試點的基礎(chǔ)上，進一步深化“大村莊制”改革，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是創(chuàng)新思路按經(jīng)濟活動方式設(shè)置基層組織。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)型組織也逐漸由無到有，由小到大，如何對這些組織進行進一步規(guī)范，也是組織部門應(yīng)該正視的問題。近年來，我們縣形成了繩網(wǎng)加工、棉花制種、桑蠶種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也網(wǎng)絡(luò)了一定數(shù)量的黨員。于是，我們順勢而為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的特點，把農(nóng)村基層組織建在了產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)鏈上，探索實施了“支部+基地”、“協(xié)會+支部+基地”、“公司+支部+基地”的產(chǎn)業(yè)型黨組織的設(shè)置，創(chuàng)建一批“先鋒基地”，使其成為農(nóng)村黨員人才的集聚地、服務(wù)“三農(nóng)”的聯(lián)絡(luò)地和黨建經(jīng)濟雙贏的示范地。即依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立黨支部，黨組織設(shè)置突破地緣限制，與黨員的生產(chǎn)方式緊密聯(lián)系。并通過做強產(chǎn)業(yè)型黨組織，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。三是創(chuàng)新思路扎實提高農(nóng)村干部素質(zhì)。強化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，是促進基層組織建設(shè)的動力所在。之所以欠發(fā)達地區(qū)有些基層干部長期無所作為，主要是在農(nóng)村相對閉塞的環(huán)境中，思想老化，觀念陳舊，既沒有想過應(yīng)該做什么，也沒有能力去做。為改變這種現(xiàn)狀，我們從健全培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式入手，大面積提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。在實際操作中，充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等載體，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，積極探索村干部教育培訓(xùn)新模式。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)特點，將全縣劃分成林果、食用菌、棉花、桑蠶等8大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，結(jié)合基層實際，經(jīng)常聘請省、市、縣農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)支農(nóng)，現(xiàn)場教學(xué)，分片培訓(xùn)；同時，在孫武、姜樓、大年陳等農(nóng)業(yè)相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范基地，分期分批組織村干部到基地進行觀摩學(xué)習(xí)；不定期，組織村干部到濰坊、青島等地考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法。通過多種手段，解放了農(nóng)村黨員干部思想，提升了帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。
帶頭解放思想是加強自身建設(shè)的迫切需要。思想的解放首先來源于知識的不斷更新。由于長期欠發(fā)達，致使組工干部習(xí)慣沿用傳統(tǒng)思想、經(jīng)驗思維觀察事物，習(xí)慣用老眼光看待新問題，遇事先看過去是怎么辦的。為破解這些思維定勢，近年來，我們著力在引領(lǐng)廣大組工干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，促使大家盡快提高素質(zhì)，增長才干，提高理解力、執(zhí)行力、操作力、控制力和公信力等“五種能力”，樹立組工干部最講黨性、最重品行、最
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