努力踐行好“三公三意三匹配”的選人用人新機(jī)制
發(fā)布時間：2008-07-31 15:42:00 訪問次數(shù): 重慶市合川區(qū)委常委、組織部長 陳剛 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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構(gòu)建和落實好“公開、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見、個人意愿相結(jié)合，干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配”的選人用人新機(jī)制（簡稱“三公三意三匹配”）是實現(xiàn)組織部門自身解放、廣大干部素質(zhì)能量自我釋放、人民群眾參與激情奔放的根本途徑?！叭馊ヅ洹笔侵貞c市委組織部門著力打造的干部人事制度改革的“品牌”工程，是貫徹落實黨的十七大精神、擴(kuò)大干部工作民主、踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，更是取信于民，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度，建立開放民主、公道正派組織部門的重要路徑。要構(gòu)建和落實好“三公三意三匹配”新機(jī)制，必須以改革創(chuàng)新的精神，狠抓初始提名、考察考核、醞釀決策三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
建立開放的初始提名機(jī)制。初始提名是干部選拔任用工作的基點和難點，也是群眾關(guān)注議論的熱點和焦點，更是落實“三公三意三匹配”的關(guān)鍵點和切入點。初始提名的開放度決定公信度，初始提名的成敗決定干部選拔任用工作的成敗，必須徹底改變“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”，切實增強(qiáng)初始提名的公開性、民主性和科學(xué)性。一是實行職位預(yù)告公開制，解決“在少數(shù)人中選人”的問題。要公布空缺職位說明書，明確崗位職責(zé)及任職資格條件，公開選任程序。通過新聞媒體發(fā)布公告、召開動員會等形式，讓廣大干部群眾知曉擬任職位相關(guān)情況，通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等形式，促使更多具備任職資格條件的干部積極報名、主動參與。二是科學(xué)開展民主推薦，解決“少數(shù)人選人”的問題。越公開組織部門自身形象就越好，越民主選人用人的公信度就越高。應(yīng)根據(jù)擬任職位的不同特點，科學(xué)合理地確定參加民主推薦人員，既要有領(lǐng)導(dǎo)干部和職工參與，又要有不少與參會人總數(shù)的50%的服務(wù)對象代表和所轄地“兩代表一委員”參與，盡可能擴(kuò)大參加人員范圍，提高民主推薦的有效性。在民主推薦大會上，將資格審查合格人員的名冊及基本情況發(fā)放給參會人員，增強(qiáng)參會人員對推薦對象的了解。對地方部門、鎮(zhèn)街黨政正職領(lǐng)導(dǎo)職位可實行“兩輪推薦”，第一輪可組織部門、鎮(zhèn)街黨政正職及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及“兩代表一委員”及群眾代表參加民主推薦，對擬任職位進(jìn)行“海推”。原則上按“海推”得票多少確定不少于10名的人選提交全委會進(jìn)行第二輪推薦，最后，由黨委常委會根據(jù)干部能力、資歷與任職崗位相匹配和班子結(jié)構(gòu)需求，按不少于1：3的比例確定考察人選。真正把初始提名權(quán)交給干部群眾，防止少數(shù)人說了算，搞“點招”。
建立科學(xué)的考察考核機(jī)制?？茖W(xué)的考察考核，準(zhǔn)確了解掌握干部的德、能、勤、績、廉，是構(gòu)建和落實好“三公三意三匹配”的關(guān)鍵閥門。一是實行定性與定量考察考核相結(jié)合，解決干部品行、能力、資歷與任職崗位相匹配難把握的問題。要建立健全任職崗位適應(yīng)性評價、實績考核等制度，采取考察對象到擬任職單位進(jìn)行實地調(diào)研、撰寫調(diào)研報告、演講答辯等方式對考察對象進(jìn)行素質(zhì)測評，對照職位說明書規(guī)定的職位職責(zé)、工作目標(biāo)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等，將干部的品行、能力、資歷等進(jìn)行量化打分，并與干部實績考核量化結(jié)果和民主測評結(jié)果按一定比例計算干部考察考核總得分，總得分低于70分的應(yīng)予淘汰。盡力做到所選干部人盡其能、舒心上崗、放膽開拓。二是實行考察過程和結(jié)果公開制，解決考察考核結(jié)果可信度不高的問題。公開是公平、公正的前提，也是實現(xiàn)組織意圖、群眾意見與個人意愿相結(jié)合的有效途徑。要打破封閉神秘的狀態(tài)，剛性硬化干部考察預(yù)告制，既公開干部自我述職述廉情況，又及時公開考察考核結(jié)果，接受干部群眾的點評和監(jiān)督，提高考察考核工作的真實性和群眾性。
建立民主的醞釀決策機(jī)制。民主的醞釀決策機(jī)制是干部選拔任用的集成環(huán)節(jié)和落腳點，是落實好“三公三意三匹配”機(jī)制的“總開關(guān)”。一要堅持“五堂會審”制，解決醞釀討論干部單方面說了算的問題。組織部部務(wù)會要對各方意見，進(jìn)行綜合分析比較，充分討論醞釀，力求做到考察組意見、分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)意見、所在單位黨組織意見和組織部部務(wù)會意見“四統(tǒng)一”，在此基礎(chǔ)上對職位提出2名以上的擬任人選，經(jīng)區(qū)（縣）委書記與副書記及分管組織、紀(jì)檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名，通過“五堂會審”，切實做到征求意見廣、比較分析細(xì)、醞釀人選準(zhǔn)。二要堅持常委會集體面談制，解決盲目甚至閉目決策的問題。在常委面談會上，先由組織部門負(fù)責(zé)人介紹考核考察情況，再由擬任人選在常委會上進(jìn)行簡要的個人述職述廉和履新打算，并現(xiàn)場回答常委提問。經(jīng)常委會集體審議后，進(jìn)行遴選票決，確定擬任人選。若需全委會票決的地方黨委、政府和部門正職，就由常委會先票決出兩名候選人提交全委會審議票決。三要堅持全委會差額競選制，解決全委會“無權(quán)選人”的問題。黨政正職擬任人選經(jīng)常委會票決出2名候選人后，先由候選人在全委會上分別進(jìn)行競職演講。全委會再民主審議、按2：1比例投票表決，并當(dāng)場公布票決結(jié)果，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，讓更多的優(yōu)秀年輕干部“脫穎而出”。
總之，“三公三意三匹配”是組織部門自我解放、開放選人、科學(xué)用人，取信于民、提高選人用人公信度，樹立公道正派新形象的“總集成”。我們必須把這一新機(jī)制探索好、構(gòu)建好、落實好，努力打造成全國叫得響、實際效果好的“重慶品牌”，為早日實現(xiàn)重慶“314”總體部署提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
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