發(fā)布時(shí)間：2010-01-13 09:09:35 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)關(guān)于黨建工作的新思想，進(jìn)一步增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作的自覺性，就商洛言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞“六個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)“六項(xiàng)創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”， 不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
第一，以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為重點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)置方式，著力在基層組織建設(shè)上取得新突破。堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增強(qiáng)黨的影響力的原則，指導(dǎo)基層創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出黨員集中點(diǎn)建立黨組織。同時(shí)，按照“同步考慮、同步建設(shè)”的要求，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，進(jìn)一步加大在各類新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織力度，以發(fā)揮作用為重點(diǎn)積極抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和改制企業(yè)黨建工作。通過努力，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層組織新格局，努力提高基層黨組織工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
第二，以深化“富民和諧”黨建為重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力在提高黨建活動(dòng)實(shí)效性上取得新突破。不斷深化以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng)。結(jié)合深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)探索完善以“支部+協(xié)會(huì)+黨員示范戶”為重點(diǎn)的富民模式、以“四級(jí)承諾一評(píng)議”活動(dòng)為重點(diǎn)的和諧模式、以“雙聯(lián)雙建”為重點(diǎn)的富民和諧模式，努力使黨建活動(dòng)特色更鮮明、亮點(diǎn)更突出。一是在農(nóng)村扎實(shí)開展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，拓展“黨員承諾制”，推廣“為民服務(wù)代理制”、“黨員中心戶”制度，積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，不斷提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的作用。二是在機(jī)關(guān)深入開展“走前頭、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)能力素質(zhì)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局。三是在城鎮(zhèn)、街道社區(qū)以服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理為目標(biāo)，以完成“三有一化”任務(wù)為重點(diǎn)，深入開展“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。四是在企業(yè)以建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛開展以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。五是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和“兩新”組織以貫徹黨的方針政策、遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等為目標(biāo)，強(qiáng)化組織功能，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、共建和諧”活動(dòng)，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。六是在教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位，圍繞思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展做好黨建工作。七是在離退休干部黨組織中繼續(xù)加強(qiáng)離退休干部黨組織書記和委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，開展“永葆先進(jìn)性，促進(jìn)新發(fā)展”活動(dòng)。
第三，以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育管理方式，著力在黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。一是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、青年創(chuàng)業(yè)能手、大中專畢業(yè)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會(huì)等制度，加強(qiáng)黨員的日常教育管理。健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度。建立黨員信息庫，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。三是構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。繼續(xù)推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“記實(shí)卡”制度。建立黨員服務(wù)中心、村民事務(wù)代理中心等工作平臺(tái)，拓寬渠道，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求，確保取得實(shí)效。按要求完成村級(jí)組織活動(dòng)場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。四是健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。扎實(shí)開展“五送一建”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。
第四，以建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍為重點(diǎn)，創(chuàng)新選拔任用方式，著力在村級(jí)班子建設(shè)上取得新突破。推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”經(jīng)驗(yàn)，以市、縣區(qū)確定的各類示范村和公開競聘任職的村黨支部書記為重點(diǎn)，完善任期目標(biāo)考核和激勵(lì)保障機(jī)制，研究制定村干部待遇和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見。探索村黨組織書記崗位職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)崗位競職化、待遇薪酬化、教育知識(shí)化、管理規(guī)范化、離任保障化，全面加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。選好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和選聘到村任職的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員力度。堅(jiān)持實(shí)行村干部輪流坐班辦公制度，促進(jìn)村“兩委會(huì)”工作正常開展，提高服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育，努力提升村班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、依法辦事民主管理能力、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾能力和引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。注重農(nóng)村基層干部后備人才的培養(yǎng)。
第五，以推行“一冊兩聚四會(huì)”為重點(diǎn)，創(chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)形式，著力在推進(jìn)基層民主建設(shè)上取得新突破。在全市農(nóng)村（社區(qū)）全面推行“一冊兩聚四會(huì)”制度。通過建立制度，規(guī)范村級(jí)管理，規(guī)范村干部行為，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和群眾民主的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)為民辦事的宗旨意識(shí)，樹立黨員干部的良好形象，提高村干部依法治村、依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過制度的落實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。
進(jìn)一步健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨內(nèi)信息上下互通制度。開展縣區(qū)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，探索黨代會(huì)代表履行職責(zé)的形式和途徑。
第六，以建立“六大統(tǒng)籌體系”為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，著力在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局上取得新突破。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，大力開展“城鄉(xiāng)共建共富促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建黨組織、依托產(chǎn)業(yè)延伸設(shè)置黨組織、區(qū)域聯(lián)合建立黨組織等方式，探索城鄉(xiāng)共建、村村幫建、村企互建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的結(jié)對(duì)幫扶形式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨組織互幫互助、干部人才交流“六大統(tǒng)籌體系”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)，形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的“組織共建、黨員共管、人才互動(dòng)、資源共享”城鄉(xiāng)一體化黨建新格局。
同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化任務(wù)分解，保障投入落實(shí)，做好督查考評(píng)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。健全和完善黨建工作責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)、部門黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建和所屬企事業(yè)單位黨建工作制度。探索黨建工作“項(xiàng)目制”考核辦法，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
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