發(fā)布時間：2009-08-31 15:20:47 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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隨著黨的建設(shè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，黨內(nèi)民主建設(shè)也在不斷深入。十七大報告指出：“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一?！敝醒虢M織部部長李源潮同志也指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力?！边@就要求組織部門必須充分發(fā)揮帶頭和表率作用，通過不斷增強組織工作的民主透明，來推進黨內(nèi)民主建設(shè)。這既是組織部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是組織工作適應(yīng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求。那么，怎樣才能達到上述目標呢？根據(jù)我們佳木斯市委組織部自2005年以來的探索與實踐，我認為建立以下三大體系至關(guān)重要。
一、構(gòu)建科學(xué)民主的重大決策體系，實現(xiàn)組織工作決策的民主化和科學(xué)性
科學(xué)正確的決策必然會推動事業(yè)的不斷前進和快速發(fā)展。這些年來，組織工作始終深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于黨委的中心工作，已實現(xiàn)了從就組織工作抓組織工作向組織工作為黨的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的轉(zhuǎn)變。為進一步適應(yīng)組織工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保證的實際需要，就必須構(gòu)建出一整套科學(xué)民主的重大決策體系。
一是建立研究員隊伍，提高決策的科學(xué)性。建立一支綜合素質(zhì)高、研究分析問題能力強、把握方針政策準、了解基層情況清、適應(yīng)時代和發(fā)展要求快的高素質(zhì)研究員隊伍，是實現(xiàn)組織工作科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。為此，我們從建立組織工作研究員隊伍入手，在全市范圍內(nèi)嚴格挑選一些符合上述基本要求的黨員干部，組成了精干、高效的組織工作研究員隊伍。每年我們都根據(jù)組織工作的實際需要，組織研究員隊伍定期不定期地深入基層，對組織工作面臨的形勢任務(wù)、基層組織部門需要解決的熱點難點問題，以及做好組織工作的途徑和方法等進行深入調(diào)研，掌握第一手材料，為組織工作重大決策提供準確的依據(jù)。同時，我們還定期組織研究員進行專題研討，深入研究組織工作面臨的重大課題，拿出切實可行的解決措施，使組織工作始終圍繞黨的中心任務(wù)來展開。為了不斷提高研究員隊伍的綜合素質(zhì)和研究能力，我們還定期組織他們學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策，學(xué)習(xí)組織工作面臨的新形勢新任務(wù)及組織工作的新業(yè)務(wù)，確保研究員隊伍同組織工作與時俱進，更好地發(fā)揮參謀決策的作用。
二是建立完善制度，增強決策的民主性。李源潮同志指出：“堅持民主，就是要擴大干部工作民主，落實廣大干部群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！倍挥薪⒁?guī)范的決策制度，才能保證決策過程中切實有效地堅持民主。為此，我們制定了《組織工作重大事項決策暫行規(guī)定》，對決策內(nèi)容、決策程序以及決策機構(gòu)等都做了明確的規(guī)定，有效地防止了不按要求和規(guī)定亂決策、瞎決策的問題。規(guī)定了部長辦公會和部務(wù)會作為組織部門的最終決策機構(gòu)，必須在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上方能做出決策；凡是組織工作中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作謀劃、重點工作安排和重大問題的處理都必須進行民主決策，有效地保證了決策的民主性。
三是嚴格執(zhí)行工作程序，確保決策的嚴密性。能否嚴格按照規(guī)定的程序來進行決策，是保證科學(xué)、民主決策的關(guān)鍵。我們對部長辦公會和部務(wù)會決策程序進行了進一步的修訂和完善，凡是涉及到組織工作業(yè)務(wù)以外內(nèi)容的事項，必須聘請相關(guān)專家做可行性研究；對一些重要議案的確立，必須采取招標的方式來進行；對一些重大政策的制定出臺，必須廣泛征求基層黨組織和黨員干部的意見和建議。通過嚴格執(zhí)行決策程序，避免了少數(shù)人說了算、拍腦門決策的問題，保證了重大決策的科學(xué)性和嚴密性。
二、構(gòu)建公開透明的工作運行體系，實現(xiàn)組織工作運行的透明化和有序性
確保組織工作始終在“陽光”下運行，是組織工作適應(yīng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化和推進構(gòu)建民主透明的組織工作新格局的重要保證。近年來，我們在構(gòu)建公開透明的工作運行體系方面進行了積極探索，比如，在干部的選拔任用中實行“三民一差”，對企事業(yè)經(jīng)營管理者實行契約化管理，都取得了較好的效果。
一是把工作目標任務(wù)分解落實。我們在制定和完善《組織工作運行程序化管理辦法》的基礎(chǔ)上，每年都把組織工作目標任務(wù)進行分解。在組織工作目標任務(wù)的確定上，緊緊圍繞市委工作大局來研究，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展來制定；對已經(jīng)確立的工作目標和任務(wù)，都緊密結(jié)合構(gòu)建民主透明的組織工作新格局要求來開展，制定下發(fā)工作目標任務(wù)分解責(zé)任表，將每項目標任務(wù)都細化分解、落實到人頭，并明確完成時限和取得的成效，保證任務(wù)的完成和目標的實現(xiàn)。
二是采取有力措施組織推進。為了抓好組織工作推進落實，我們結(jié)合實際，采取了超常規(guī)措施。實行契約化推進，每一個組織部門、每一名組工干部，都必須明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)，并落實到契約當中；實行規(guī)范化推進，通過建立工作聯(lián)系點、實行工作情況通報及工作督促檢查等制度，靠前指揮，蹲點指導(dǎo)，經(jīng)常了解基層需求以及工作進展情況；實行強制化推進，采取定期與不定期、明查與暗訪、隨機抽樣與定點檢查相結(jié)合的方法，對組織工作進展情況進行全方位督促檢查，推動了組織工作的全面開展。
三是廣泛調(diào)動群眾積極參與。建立健全《組織工作檢查、考核、獎懲的民主參與制度》，實現(xiàn)了組織工作程序化管理，公開工作運行程序，讓基層群眾熟悉了解組織工作；制定《選拔干部、發(fā)展黨員、評選先優(yōu)公示制度》，在干部選拔、黨員發(fā)展及評選“先優(yōu)”時，向社會公示，廣泛征求社會各界的意見和建議，傾聽群眾的呼聲；不定期地公開組織工作情況，通報工作進展及存在的問題，征求社會對組織工作的意見和建議，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。
三、構(gòu)建多維開放的社會評價體系，實現(xiàn)組織工作評價的社會化和開放性
李源潮同志指出：“干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，由誰說了算？最根本的是人民群眾說了算。”只有堅持把工作評價的“尺子”交給基層、交給群眾，讓服務(wù)對象評價組織工作的優(yōu)劣，才能增加組織工作的透明度，才能最客觀公正地評價組織工作。為此，我們積極主動地采取多種渠道和方式，使組織工作評價實現(xiàn)社會化。
一是拓寬征詢民意的渠道。我們制定了《組織工作聽取社會各界意見辦法》、《組織工作民意調(diào)查辦法》、《組織工作專項評比社會評價辦法》等規(guī)定，在組織工作的事前規(guī)劃、事中開展和事后總結(jié)中，都采取多種形式廣泛聽取社會各界的建議和要求，并增加社會評價的程序和分值，拓寬社會各界對組織工作的評價范圍，保證了對組織工作評價的客觀公正性。通過建立組織部部長信訪接待日、組織部部長電子信箱、定期深入基層訪談等方式，進一步拓寬組織部部長與基層單位以及廣大群眾的對話渠道，形成了組織部門主動與基層互通有無、溝通信息的良好導(dǎo)向。
二是廣泛征求社會的建議。制定了《組織工作征求群眾意見辦法》，把組織工作征求基層意見程序化、規(guī)范化。每年在組織工作年度總結(jié)時，我們都采取多種形式，例如召開座談會，組織交流研討，下發(fā)征求意見表等形式，主動征求基層對組織工作的意見，評價組織部門一年的工作，找出問題和不足，以便于改進和推動工作的開展。同時，我們還不斷拓寬組織部門征求意見的范圍，不僅向基層服務(wù)對象征求意見，還向上級組織部門、下級組織部門，以及一些離退休黨員征求意見，讓他們對組織工作進行客觀公正的評價。
三是分析解決問題以推動工作。干部群眾對組織部門工作的意見、要求和評價，我們視其真實程度區(qū)別對待，有針對性地進行分析整理。對工作中確實存在的問題，我們認真查找工作中的不足，實事求是地分析原因，積極找出解決和改正的辦法，把工作做得更好；對不存在的問題，我們本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度認真分析，杜絕在以后的工作中出現(xiàn)同類問題；對一些與組織工作職責(zé)無關(guān)的問題，我們把它作為反面教材，防止在組織工作中發(fā)生此類問題。
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