郫縣下半年將全面推廣“三圈聯(lián)考聯(lián)評”，將“八小時外”納入干部考察范圍

　　省委組織部重視，納入全省深化干部人事制度改革重點(diǎn)突破項目試點(diǎn)之一

　　不孝敬長輩，家庭關(guān)系不和諧……這些生活上的“個人隱私”將直接與仕途“掛鉤”。記者昨日從郫縣縣委組織部獲悉，今年下半年，該縣將全面推行“三圈聯(lián)考聯(lián)評”——將干部的“工作圈”、“學(xué)習(xí)圈”、“生活圈”全部納入考察范圍內(nèi)，并以此加強(qiáng)干部在“八小時外”的自我約束和自我管理。據(jù)悉，此項工作引起了省委組織部的高度重視，已納入全省深化干部人事制度改革重點(diǎn)突破項目試點(diǎn)之一。

　　試點(diǎn)

　　提拔干部 聽鄰居和家人意見

　　“干部任用，要聽取咱老百姓的意見了。”今年4月，郫縣郫筒鎮(zhèn)奎星樓社區(qū)某小區(qū)內(nèi)，居民驚訝地發(fā)現(xiàn)小區(qū)里出現(xiàn)了縣委組織部張貼的《干部考察預(yù)告》。原來居住在小區(qū)內(nèi)的一名干部，要提拔當(dāng)鎮(zhèn)長，縣委組織部要來小區(qū)走訪調(diào)查，聽取居民對這個干部的意見。

　　“最初我們害怕群眾不接受，還提著豆瓣等小禮物作為接受調(diào)查對象的獎勵。”干部監(jiān)督科工作人員告訴記者，沒想到進(jìn)入小區(qū)后居民的反響非常熱烈。當(dāng)時正值晚飯時間，10多名群眾放下碗筷，馬上趕來接受調(diào)查。填寫調(diào)查問卷，現(xiàn)場座談交流，群眾表示，這種方式增強(qiáng)了真實性和透明度。隨后，組工干部又進(jìn)入被考察干部的家中，與其家人座談，考察干部在家中對長輩、愛人、晚輩的態(tài)度、感情、責(zé)任感等。“進(jìn)入干部家中，也便于我們察看干部家庭陳設(shè)與收入狀況是否匹配。”工作人員說。

　　緣由

　　立體考察 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

　　“長期以來，干部‘八小時外’的監(jiān)督管理，都是一個難題。”郫縣縣委組織部副部長杜攀在接受記者采訪時說，由于信息不對稱，對干部的考察始終是有限的，此次將“生活圈”納入與“工作圈”、“學(xué)習(xí)圈”一樣重要的位置進(jìn)行考察，就是為了拓展干部考察視線，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以便組織系統(tǒng)對干部“立體考察，深度掌握”。

　　記者注意到，在“工作圈”考勤考能考績考廉，“學(xué)習(xí)圈”考學(xué)考能的同時，“生活圈”更注重評德評廉，重點(diǎn)考評品德表現(xiàn)、居家表現(xiàn)、鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)，調(diào)查對象既包括社區(qū)干部、社區(qū)民警、門衛(wèi)保安、小區(qū)鄰居，也包括被考察干部的家人。在郫縣縣委組織部列出的《生活圈調(diào)查訪談提綱》中，就有著這樣的內(nèi)容，有無傲慢生硬、自私勢利等現(xiàn)象；有無不孝敬，家庭暴力現(xiàn)象；平時接觸交往的人員、朋友層次、素質(zhì)如何；是否服從或配合社區(qū)治安管理等。

　　郫縣的幾位干部在提拔過程中，增加“生活圈”考察一事，在該縣廣大干部中引起很大震動。因為“八小時外”必須與“八小時內(nèi)”一個樣，不僅是道德約束，也變成了組織約束和監(jiān)督，否則在考察中就會露餡，影響個人前程。

　　推廣

　　“生活圈”考察 將逐步實現(xiàn)常規(guī)化

　　“三圈聯(lián)考聯(lián)評”，擴(kuò)大了群眾的參與監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了基層黨組織的作用。經(jīng)過試點(diǎn)，今年下半年“三圈聯(lián)考聯(lián)評”在郫縣全面推廣?？疾鞂ο蟀ㄐ绿岚蔚街匾獚徫?，民生、社會等領(lǐng)域關(guān)注度高的崗位任職的干部，以及評優(yōu)評先候選人，群眾反映大的“問題干部”。而考察的場所將由被考察干部居住的小區(qū)，拓展到周邊的重點(diǎn)場所，如居住地旁的會所、KTV等，以調(diào)查干部有無違法違規(guī)行為。

　　“對‘生活圈’的考察，還將逐步實現(xiàn)常規(guī)化，以加強(qiáng)對干部‘八小時外’的監(jiān)督管理。”杜攀說，“考察會限定在一定范圍內(nèi)，不會涉及干部的隱私。”

　　點(diǎn)評

　　省委組織部研究室隆斌

　　全方位 全天候 立體監(jiān)督

　　郫縣干部“三圈聯(lián)考聯(lián)評”的辦法，把對干部的日?？疾炫c德才評價有機(jī)結(jié)合起來，是全面考準(zhǔn)考實干部的一次有益嘗試。郫縣對于干部日?？己说膹?qiáng)化，實現(xiàn)了發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向與評價導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合，特別是在“實績考評、動態(tài)管理、立體畫像”等方面進(jìn)行了生動實踐，突破了“就干部工作抓干部工作”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變了長期以來干部工作“重選任、輕管理”的模式，深化了干部人事制度改革，為服務(wù)推進(jìn)市、縣委的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了持續(xù)組織保障。（李昊原 趙一）

　　編后

　　干部首先要是個“好人”，才能是個“好官”

　　《呂氏春秋·論人》里有“論人者，必以六戚四隱”之說。何謂“六戚”，父母兄弟妻子；何謂“四隱”，交友、故舊、邑里、門廊。也就是說，評價一個人，須看他與父母兄弟妻子之間如何相處；看他怎樣交友，鄰居對他的印象如何。

　　有人說“八小時以外”屬于個人隱私，但是，干部不是普通百姓，他們或多或少掌握著一定的權(quán)力。“八小時以外”恰如一面鏡子，照出了一個人的“樣子”。如果說，考察政績是看如何“做官”，那么考察其私德，則是看其如何“做人”。對其“八小時之外”進(jìn)行考察，可以防止用人失察或帶病上崗等情況發(fā)生。

　　做人和做官盡管是兩個層面，但有必然的因果關(guān)系。個別人在“工作圈”和“學(xué)習(xí)圈”里道貌岸然，在上級領(lǐng)導(dǎo)和同事中“口碑”甚好，但在“八小時之外”的業(yè)余生活就見不得“光”，群眾稱這樣的干部為“八小時內(nèi)的正人君子，八小時外的花花公子”。

　　對擬提拔的干部進(jìn)行“生活圈”的考察很有必要。在傳統(tǒng)思想里，“修身、齊家”必然在“治國、平天下”之前。常聽人說，“你連自家的人都處不好，怎么可能為人民服務(wù)？”所以說，干部首先要是個“好人”，才能是個“好官”。調(diào)查親屬和鄰居，考察干部的“生活圈”可以更好地了解干部的“原生態(tài)”，更能真實地看出一個人的“成色”。“生活圈”的考察也可以提醒干部：雖然八小時以外屬于自己，但領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，所以其“業(yè)余形象”也發(fā)揮著職位和權(quán)力的影響。更重要的是，這對全社會良好道德風(fēng)尚的推動也具有深遠(yuǎn)意義。