烏馬河區(qū)始終把加強干部隊伍建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，認(rèn)真抓好干部監(jiān)督工作，對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實把監(jiān)督貫穿于干部工作的全過程，提高了干部隊伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)，增強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了有力的組織保證。

    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督擺在重要位置

    1、以“一把手”為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們以組織部門的日常監(jiān)督為主要形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”行使職權(quán)過程中的表現(xiàn)為主要內(nèi)容，逐步完善了干部日常管理監(jiān)督機制，加強了對他們在政治立場、民主決策、選人用人、廉潔自律、抓班子建設(shè)方面的情況進行全面監(jiān)督，加強事前防范，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，督促改正，避免由小缺點發(fā)展成大錯誤。同時，加強對行政執(zhí)法和掌管人財物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和新提拔的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每次到基層調(diào)研和檢查工作時，都要對干部監(jiān)督工作進行強調(diào)，特別指出班子“一把手”要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，管好自己，管好身邊的人，管好家庭成員。主要領(lǐng)導(dǎo)重視，對干部監(jiān)督工作的開展起到了積極的推動作用。

    2、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，重點保證《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的貫徹落實。工作中，我們加大對《條例》執(zhí)行情況的檢查和自查力度，把對執(zhí)行《條例》的監(jiān)督關(guān)口往前移，變事后檢查為事前、事中監(jiān)督，變被動督查為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆，從干部選拔任用的源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；把對《條例》執(zhí)行情況的檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化。對違反《條例》的行為，不管涉及到什么人，堅決糾正，嚴(yán)肅處理。區(qū)委要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須精讀精研《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，熟悉《條例》的主要條款、工作程序和原則，認(rèn)真對照自己的實際工作，查找和解決問題，自覺按照《條例》辦事，進一步理順干部選拔任用工作程序。我們還將《〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉一覽圖》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》復(fù)制數(shù)套，張貼于區(qū)委常委會議室、組織部部長辦公室，作為日常工作的參照。

    二、加強制度建設(shè)，為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督提供有力的保證

    1、制定出區(qū)委常委重大事項署名表決制度，完善《區(qū)委常委會議事規(guī)則》，保證制度監(jiān)督見實效?！兑?guī)則》規(guī)定，區(qū)委常委會在討論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免時，必須堅持集體研究決定的原則，保證2/3以上的常委到會。討論時，必須充分發(fā)揚民主，要求常委應(yīng)充分發(fā)表意見；討論后，由主持人集中意見，提請大會表決。當(dāng)一次會議討論干部人數(shù)較多時，須對擬任干部逐個進行表決。在進行醞釀和集體討論時，須保證半數(shù)以上與會人員同意再形成決定。常委會都能事先征求區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)意見，并邀請人大主任、政協(xié)主席列席會議。

    2、實行考察工作責(zé)任制，嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律。為增強干部考察工作的紀(jì)律性和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，根據(jù)考察方案，我們每次都是抽調(diào)黨性強、素質(zhì)高、有一定的工作經(jīng)驗的同志組成考察組，并保證每次考察都和紀(jì)委溝通，對擬提任人員進行廉政考察。工作中明確誰考察的干部誰負(fù)責(zé)，在考察材料形成后，要求考察組成員署名負(fù)責(zé)。

    3、健全配套制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。為了加強制度建設(shè)，近年來，我們陸續(xù)制定了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的實施意見（試行）》、《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實施意見》、《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部詢問誡勉的實施意見》、《烏馬河區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施細(xì)則》等操作性文件，下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。工作中，我們堅持：一是認(rèn)真接待、處理好群眾信訪。就群眾反映的問題，找有關(guān)人員談話，或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，提出要求，加強教育。二是堅持談話制度，形成經(jīng)常性監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉政建設(shè)和反腐敗的自覺性。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對本部門、單位涉及穩(wěn)定和發(fā)展等重大決策、決議實行逐級報告。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，加強離任監(jiān)督，主要是對離任領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是離任的“一把手”實行經(jīng)濟責(zé)任審計，防止“帶病離崗”。五是加強對因公出國（境）人員的政治審查工作。

    4、開好民主生活會，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。堅持把增強宗旨觀念，加強黨性修養(yǎng)，搞好廉政建設(shè)以及正確行使手中權(quán)力，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開好民主生活會。為確保民主生活會質(zhì)量，我們實行了“四個公開”，即公開民主生活會的召開時間、公開民主生活會的議題和要求、公開民主生活會的內(nèi)容、公開會后整改措施，以接受黨員和群眾監(jiān)督。會前準(zhǔn)備做到“四個不開”，即班子成員的思想狀況摸不透不開、談心活動開展的不廣泛不開、發(fā)言提綱達不到要求不開、上級黨組織或指導(dǎo)組不參加不開。開展批評與自我批評做到“四個不談”，即不談工作成績、不談客觀原因、不談細(xì)枝末節(jié)、不談空話套話，真正做到思想交鋒，觸及靈魂。

    5、加大廉政建設(shè)工作力度。工作中，我們認(rèn)真貫徹落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，堅持了廉政鑒定、廉政談話、詢問誡勉、廉政檔案和民主生活會等相關(guān)制度，陸續(xù)出臺了廉政報告、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究等項配套制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實上由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，各單位的“一把手”成為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，管權(quán)、人、錢的重要部門領(lǐng)導(dǎo)成為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，加大了從源頭上防止和治理腐敗的力度。按照計劃，每年我們都委托區(qū)審計局對部分單位、部門進行常規(guī)審計，主要是加強了對各單位日常經(jīng)濟往來、重大經(jīng)濟活動等事項的財務(wù)審計，檢查落實財務(wù)“一支筆”審批制度的情況。

    三、探索干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法，在創(chuàng)新上下功夫。

    1、積極推行公開選拔，提高群眾參與程度，將群眾監(jiān)督貫穿于干部任免的全過程。從1998年以來，我們先后三次對部分副科級職位實行了公開選拔，提拔選用了21名優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。通過公開選拔，即實現(xiàn)了選賢任能，又?jǐn)U大了群眾參與選干部用干部的渠道，群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了堅持黨管干部與堅持群眾路線的有機結(jié)合，大大增強了群眾監(jiān)督力度。

    2、實行試用期制度，完善對新任領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。為防止選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”，權(quán)力錯授，區(qū)委在干部工作中，充分發(fā)揚民主，對通過公開選拔任職的同志一律實行為期一年的試用期制度，給干部群眾提供充足的觀察時間，試用期滿后，依據(jù)考察結(jié)果再決定是否正式任命。

    3、實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和考察預(yù)告制。在對考察對象進行考察的同時公示，將考察對象的基本情況、考察組成員和工作電話在區(qū)有限電視和考察單位向社會及職工群眾進行公布，在考察期間盡可能廣泛地收集關(guān)于考察對象的信息。進一步對干部工作的“事前”環(huán)節(jié)進行規(guī)范，積極拓寬群眾對干部選拔工作監(jiān)督的渠道。

    四、教育與監(jiān)督齊抓并舉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力

結(jié)合全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育干部不斷增強學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的自覺性和主動性，在建設(shè)小康社會進程中，認(rèn)真做好本職工作，努力成為“三個代表”實踐者，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進性。結(jié)合胡長青、成克杰“田、韓”等重大典型案件，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中進行了警示教育，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)觀念、自律意識和接受監(jiān)督的自覺性。