黨的十五屆六中全會(huì)《決定》指出：“用什么人，不用什么人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人?！边@充分說明堅(jiān)持用什么樣的作風(fēng)選人，選什么樣的人，不僅僅是選人用人的問題，而且是事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和黨的事業(yè)后繼有人的重大政治問題。近年來，各級(jí)黨委按照中央的要求，注意從源頭抓起，不斷加大干部人事制度改革的力度，同時(shí)嚴(yán)肅查處干部工作中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，在防止和克服用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象工作中取得較為明顯的成效。但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前在一些地方和部門，選人用人上的不正之風(fēng)仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如：違反《選拔任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部；薦人隨意，用人失察；無視公論，失去群眾監(jiān)督；以人劃線，任人唯親；討論干部跑風(fēng)漏氣，拉關(guān)系，走門子，跑官要官等。

這些用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，不僅干擾了干部選拔任用工作的正常秩序，妨礙了黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也敗壞了黨的風(fēng)氣，損害了黨的形象，產(chǎn)生這些不正之風(fēng)的主要原因在于：一是識(shí)人不深、考察不準(zhǔn)。一些地方和部門由于對(duì)干部考察工作不夠科學(xué)、不夠深入、不夠全面、不夠準(zhǔn)確，對(duì)有些干部身上存在的潛在問題特別是深層次問題就難以發(fā)現(xiàn)，以致造成考察失誤。二是沒有建立有效的機(jī)制來識(shí)人用人。干部評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用沒有嚴(yán)格程序，工作制度不夠健全，方法手段比較單一，因此在干部使用上存在一定偏差，使德才兼?zhèn)湔呶茨苤赜?，平庸無能者卻坐上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是監(jiān)督管理滯后，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法往往具有較強(qiáng)的隱蔽性，且有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，是一個(gè)逐步暴露的過程。由于沒有建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，致使其違法行為不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，以致造成用人失察。要有效防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，必須建立健全有效的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把干部選拔任用工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理軌道。

一、建立不能腐敗的科學(xué)防范機(jī)制

深化干部人事制度改革，是解決用人上不正之風(fēng)的治本之策。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大從源頭上預(yù)防和治理干部人事工作中不正之風(fēng)的力度，做到超前防范，著眼于從根本上解決問題。

1、建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制。

第一，要樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。用好的作風(fēng)選人對(duì)于防止和克服用人上的不正之風(fēng)具有關(guān)鍵作用。六中全會(huì)《決定》提出的“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)不準(zhǔn)”是對(duì)用好的作風(fēng)選人的具體化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；既要德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備；既要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格；用人要用其所長(zhǎng)，防止用其所短；既要看素質(zhì)，又要看實(shí)績(jī)。選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，總的講就是德才兼?zhèn)?。?duì)那些政治成熟、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的干部，要委以重任。對(duì)那些作風(fēng)飄浮、因循守舊、不顧大局、作風(fēng)敗壞的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分。通過在干部任用上堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使無德無能者望而卻步，將德才兼?zhèn)湔咄粕现匾念I(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。干部選拔工作要堅(jiān)持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)。當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是，堅(jiān)持和完善民主推薦制度、干部考察工作責(zé)任制、考察預(yù)告制、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制；建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制；要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，要積極推進(jìn)干部交流，努力克服內(nèi)陸縣市范圍小、干部交流難度大等實(shí)際困難，搶抓機(jī)構(gòu)改革等機(jī)遇，對(duì)應(yīng)回避的，及時(shí)進(jìn)行回避交流，對(duì)在同一崗位上任職超過年限或任職年限較長(zhǎng)的，進(jìn)行輪崗交流，對(duì)經(jīng)歷單一，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)水平的，進(jìn)行鍛煉交流；加強(qiáng)對(duì)干部能上能下等難點(diǎn)問題的研究探索，研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，通過各種方式全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行崗位職責(zé)和完成任期目標(biāo)的情況，并以此作為任期內(nèi)干部調(diào)整、任期屆滿后干部升降去留的重要依據(jù)，促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下。

2、健全和完善干部考察、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制。

一是把好干