做好新形勢下的干部監(jiān)督工作，面臨著諸多的新情況和新問題，解決好這些新情況、新問題，必須在遵循和把握干部監(jiān)督工作客觀規(guī)律的同時，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的方式方法。2001年以來，伊春市委有效運用干部監(jiān)督巡視手段，切實加強干部監(jiān)督工作，取得了比較顯著的成效，全面提升了干部監(jiān)督工作整體水平。我們的主要做法是：

    一、提高認識，擺上位置，組建高規(guī)格的巡視檢查組

    建立和完善巡視檢查制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要措施。根據(jù)新形勢、新任務(wù)對加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對干部監(jiān)督工作的客觀要求，市委著眼于拓寬干部監(jiān)督渠道，解決干部監(jiān)督工作中的難點問題，統(tǒng)一思想，明確認識，把巡視檢查工作擺上位置，納入日程，認真研究制定了《干部監(jiān)督巡視檢查制度》。為保證巡視檢查制度的順利實施，我們堅持“高標準、高層次、高規(guī)格”的原則，從市人大代表、政協(xié)委員和離退休處級干部中聘請了10名黨性強、作風(fēng)正，綜合素質(zhì)好、閱歷豐富，既懂經(jīng)濟工作，又熟悉干部政策的干部擔(dān)任干部監(jiān)督巡視員。這些同志熱心干部監(jiān)督工作，善于傾聽群眾呼聲，群眾愿意向他們講真話，能聽到群眾的不同反映，能夠真實地反映群眾的意見。每次巡視檢查都以干部監(jiān)督巡視員為骨干，成立若干個由人大、政協(xié)市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，人大代表、政協(xié)委員和組織、紀檢監(jiān)察等部門優(yōu)秀干部參加的巡視檢查組。高層次、高規(guī)格的巡視檢查組，整體力量強，工作力度大，能夠保證巡視檢查工作的順利進行，體現(xiàn)了市委抓干部監(jiān)督工作的決心。為確保高質(zhì)量地完成巡視檢查工作任務(wù)，每次巡視檢查前，我們都采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，組織巡視檢查組成員認真學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作的有關(guān)政策、法規(guī)，講解巡視檢查工作的方法、步驟及有關(guān)規(guī)定和要求，使巡視檢查組成員能夠準確掌握開展巡視檢查工作必備的政策水平和方法手段。

    二、認真謀劃，精心組織，對巡視檢查工作統(tǒng)籌安排

    巡視檢查是一項政策性很強的工作，問題新、標準高，難度大，涉及面廣，既包括干部工作，又包括經(jīng)濟工作，還包括黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，同時由于各類領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)不同、工作內(nèi)容各有其特殊性，必須通盤考慮，周密安排。首先，我們根據(jù)各類領(lǐng)導(dǎo)班子的實際，分別制定巡視檢查方案，對縣區(qū)和市直單位的巡視檢查各有側(cè)重。根據(jù)各縣區(qū)的經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的差異，劃分三個類別，按類別細化分解檢查內(nèi)容，科學(xué)確定巡視檢查標準。根據(jù)市直單位的不同工作性質(zhì)，巡視檢查內(nèi)容力求體現(xiàn)各單位的不同特點。并且對縣區(qū)和市直單位的巡視檢查，在工作程序、日程安排、談話規(guī)模等方面和環(huán)節(jié)均有所區(qū)別。其次，合理安排縣區(qū)和市直單位巡視檢查工作。結(jié)合縣區(qū)特點，避開防火期和生產(chǎn)忙季，集中精力和時間進行巡視檢查；針對市直單位的工作實際，分類進行巡視檢查。第三，為及時掌握巡視檢查工作的總體情況，解決巡視檢查工作中遇到的問題，每次集中巡視檢查時，我們都成立綜合指導(dǎo)組，對不同類型單位進行專題研究，分類指導(dǎo)，及時綜合情況，反饋信息，有針對性地開展督察和指導(dǎo)工作。

    三、明確任務(wù)，突出重點，注重巡視檢查的針對性

    科學(xué)確定主要任務(wù)，準確把握重點對象，是巡視檢查工作取得實效的關(guān)鍵所在。基于這種認識，我們突出黨政正職這一重點，確定了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視檢查的六個方面主要任務(wù)，重點了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況。在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面，主要看能否自覺實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地執(zhí)行中央和省、市委的重大決策，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，能否在重大突發(fā)事件和各種風(fēng)險面前保持頭腦清醒；在貫徹民主集中制方面，主要看能否堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的工作方針，廣泛征求、認真聽取各方面意見，保證決策的民主性和科學(xué)性；在選人用人方面，主要看能否全面貫徹執(zhí)行“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格按照《干部選拔任用條例》選拔任用干部，做到用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；在作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實事方面，主要看是否具有良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實事；在廉潔自律方面，主要看能否正確運用人民賦予的權(quán)力，遵紀守法，廉潔從政，管好配偶子女和身邊工作人員，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)；在完成重點工作方面，主要看能否帶領(lǐng)班子成員完成市委、市政府下達的重點工作任務(wù)，促進本地社會和經(jīng)濟發(fā)展。

    四、規(guī)范程序，嚴明紀律，健全巡視檢查的保證機制

    巡視檢查是一項原則性和紀律性很強的工作，健全的責(zé)任制和嚴明的工作紀律，可以約束工作人員認真履行職責(zé)，嚴格按規(guī)定辦事，確保巡視檢查結(jié)果真實準確。因此，必須以嚴密的程序為準則，以嚴明的紀律為保障。巡視檢查中，我們嚴格規(guī)范了巡視檢查的十個基本程序，即發(fā)布巡視檢查公告；聽取黨政一把手思想作風(fēng)、廉潔自律和履行崗位職責(zé)情況的匯報；個別談話；召開座談會；查閱常委會記錄、組織部部長辦公會記錄、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)筆記、工作目標完成情況、年度黨委政府工作報告等原始資料；開展專項調(diào)查；征求對市委干部工作的意見；形成巡視檢查綜合報告，作出綜合評價；對市委干部工作和被巡視單位工作中存在的問題提出建議。為了保證巡視檢查取得實效，我們建立了巡視檢查責(zé)任制、巡視檢查責(zé)任追究制和保密制度，明確規(guī)定了巡視檢查組組長和成員的工作責(zé)任、失察失誤責(zé)任追究的具體措施和巡視檢查組成員必須遵守的十項工作紀律。同時，對巡視檢查組的職責(zé)權(quán)限進行了限定，嚴格要求巡視檢查組認真履行規(guī)定的職責(zé)，對被巡視檢查單位的工作不進行指導(dǎo)和干預(yù)。這些工作程序和工作紀律方面的規(guī)定，對巡視檢查組的行為起到了約束作用，有效地督促巡視檢查組成員自覺樹立高度的責(zé)任意識，保證了巡視檢查工作有序開展。

    五、活化手段，搞好結(jié)合，確保巡視檢查的實際效果

    創(chuàng)新巡視檢查方法，各種手段互為補充、綜合運用，是開展巡視檢查取得實效的根本保證。在實施干部監(jiān)督巡視檢查中，我們改變過去單純聽匯報、查資料的辦法，綜合運用聽、查、談、評、議、看、訪等方式認真進行檢查。即：在聽取一把手匯報、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，把個別談話與召開座談會結(jié)合起來，把范圍擴大到離退休職工、人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民和個體戶，人員由巡視檢查組指定，通過談話看干部群眾對班子和黨政正職的評價和公認程度；把民主測評、民主評議結(jié)果作為評定的主要依據(jù)；深入到企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和街道進行走訪式的民意調(diào)查，在廣泛征求社會各界對當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子意見的同時，還征求干部群眾對市委選拔任用干部工作的意見和建議；對干部群眾反映的問題，進行認真細致的專項調(diào)查；巡視檢查組成員根據(jù)檢查情況每人都對班子和主要負責(zé)人進行評價打分，巡視檢查組按不同權(quán)重綜合各項評分后定性評等，保證了巡視檢查的結(jié)果真實準確。為綜合運用巡視檢查成果，市委把定期巡視與日常檢查相結(jié)合，集中巡視與專項檢查相結(jié)合，巡視檢查與調(diào)查核實、解決問題相結(jié)合，定位巡視與飛行督察相結(jié)合，全面了解和掌握各縣（市）、區(qū)（局）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作情況及班子配備、結(jié)構(gòu)、班子成員的綜合素質(zhì)，為今后的合理使用調(diào)整干部提供可靠依據(jù)。

    三年來，通過開展巡視檢查，共查處違反《干部任用條例》調(diào)整任免干部的行為6起，取消了4個黨委對38名科級干部的任職決定；處理有問題的處級干部38名，其中誡勉談話36名，移交執(zhí)紀執(zhí)法部門處理2名；延緩干部任職14名，其中處級干部4名。實踐證明，巡視檢查是加強和改進干部監(jiān)督工作的有效手段，這種手段豐富了干部監(jiān)督工作的方式方法，完善了干部監(jiān)督工作制度體系，健全了干部監(jiān)督工作機制，提升了干部監(jiān)督工作的整體水平；調(diào)動了群眾參與干部監(jiān)督工作的積極性，提高了干部監(jiān)督工作的民主化程度；促進了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，在推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和高素質(zhì)干部隊伍等方面發(fā)揮了積極的作用。

    通過開展干部監(jiān)督巡視檢查，我們體會到：

    第一，做好干部監(jiān)督工作是各級黨委的一項重要職責(zé)，必須高度重視，擺上位置。巡視檢查作為加強干部監(jiān)督工作的一項新的措施，各級黨委班子必須思想統(tǒng)一，認識到位，謀劃周密，組織得力，只有這樣，才能克服各種困難，扎實有序推進，真正抓出成效。

    第二、做好干部監(jiān)督工作需要不斷創(chuàng)新，必須從實際出發(fā)，遵循和把握干部監(jiān)督工作的客觀規(guī)律，針對各個時期干部監(jiān)督工作的不同特點，不斷探索加強干部監(jiān)督工作的新途徑新方法，把經(jīng)實踐證明行之有效的措施以制度的形式固定下來，更好地指導(dǎo)工作實踐。巡視檢查制度作為一個新的監(jiān)督措施，就是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的成果。

    第三、健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，扎實有效地做好干部監(jiān)督工作是一項長期的重要任務(wù)，必須持之以恒地抓，建立常抓不懈的工作機制。我們連續(xù)三年集中開展巡視檢查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，使之在實踐中不斷豐富和完善，是保證干部監(jiān)督工作得到有效加強的一條基本經(jīng)驗。