黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“各級(jí)黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督”，“拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下”。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的重大舉措，也是組織部門面臨的一項(xiàng)新的工作任務(wù)。在新的歷史條件下推進(jìn)干部監(jiān)督工作，要緊緊把握《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，把制度建設(shè)作為工作基礎(chǔ)和主要任務(wù)來抓，重點(diǎn)圍繞對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、干部選任工作監(jiān)督和強(qiáng)化組織部門監(jiān)督職能這三個(gè)方面，走出一條靠制度加強(qiáng)、規(guī)范干部監(jiān)督工作的新路子。

    一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督上，要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、日常工作監(jiān)督和用權(quán)行為監(jiān)督的制度

    加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，既要不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，又要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為這一實(shí)質(zhì)進(jìn)行有效監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督方而，我們認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和收入申報(bào)制度，不斷規(guī)范申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)限，將其納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，定期檢查考核，堅(jiān)持常抓不懈，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。在日常工作監(jiān)督方面，我們制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢制度》等，結(jié)合班子考察、干部調(diào)整、年度考核和群眾反映，對(duì)在工作中存在一定問題或在民主測(cè)評(píng)中評(píng)價(jià)差、工作實(shí)績不明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。通過加強(qiáng)對(duì)日常工作表現(xiàn)的了解掌握，體現(xiàn)了日常監(jiān)督、事前監(jiān)督和主動(dòng)監(jiān)督的要求。在用權(quán)行為監(jiān)督方面，在全面落實(shí)對(duì)縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有控股企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，又于2003年度制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，規(guī)定不管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在3年內(nèi)離不離任都要審計(jì)，即“三年審一次，一次審三年”，既增強(qiáng)了干部的自警意識(shí)，又澄清了事實(shí)真相，發(fā)揮了干部監(jiān)督的重要作用。

    二、在對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督上，要以擴(kuò)大民主為改革方向，著力建設(shè)科學(xué)選人用人制度

    在干部選任工作監(jiān)督上，要在認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的同時(shí)，遵循《干部任用條例》的基本精神、原則要求，注意把《干部任用條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，體現(xiàn)在實(shí)際操作的具體環(huán)節(jié)中，發(fā)揮制度在防止和克服用人上的不正之風(fēng)的作用。在推薦環(huán)節(jié)上，我們建立了民主推薦干部制度，規(guī)定不論是確定后備干部，還是擬提拔使用的干部，都必須經(jīng)過民主推薦，凡得不到大多數(shù)群眾認(rèn)可的，組織部門一律不列為后備干部或擬提拔人選，縣委不予提拔使用。在考察考核環(huán)節(jié)上，建立了考察預(yù)告制度、考察責(zé)任追究制度、雙公示制度、計(jì)劃生育雙保制度。在任用環(huán)節(jié)上，實(shí)行干部試用期制度和對(duì)擬提拔干部實(shí)行“三堂會(huì)審”制度。重點(diǎn)實(shí)行了紀(jì)委、審計(jì)、計(jì)劃生育三部門“三堂會(huì)審”。由紀(jì)委、組織、審計(jì)、計(jì)生四部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合審查、審計(jì)小組，對(duì)擬提拔的黨政正職，進(jìn)行離任廉政審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和計(jì)生工作責(zé)任審計(jì)。在縣委常委會(huì)討論決定任用干部前，事先征求縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)局、計(jì)劃生育局等部門的意見，對(duì)思想作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育方面有嚴(yán)重問題的擬提拔人選實(shí)行一票否決。

    三、在加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督職能上，要著力建立明確內(nèi)部分工協(xié)作、加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系、完善責(zé)任體系的制度

    干部監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須整合資源，發(fā)揮內(nèi)外力量，形成工作合力。在組織部內(nèi)部，我們建立了干部監(jiān)督工作內(nèi)部分工協(xié)作制度。規(guī)定干部監(jiān)督科是組織部干部監(jiān)督工作的綜合科室，負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和制度建設(shè)，并對(duì)相關(guān)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)及干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督檢查，其他干部科室負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。在外部環(huán)境上，我們堅(jiān)持與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報(bào)的制度，每半年由組織部門牽頭，與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，建立和完善了干部監(jiān)督工作責(zé)任制，明確了一級(jí)對(duì)一級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定上級(jí)黨組織要及時(shí)了解下級(jí)的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)下級(jí)存在的問題不聞不問、釀成嚴(yán)重錯(cuò)誤并造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失察之責(zé)。同時(shí)規(guī)定干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作，真正把干部監(jiān)督工作的責(zé)任落到實(shí)處。