當(dāng)前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不是沒(méi)有監(jiān)督，而是缺少真正“到邊、到底、到位”的網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)督。如果說(shuō)監(jiān)督到邊是拉長(zhǎng)監(jiān)督網(wǎng)的“緯”，監(jiān)督到底是延伸監(jiān)督網(wǎng)的“經(jīng)”，那么監(jiān)督到位就是扣緊監(jiān)督網(wǎng)的“結(jié)”。

　　一、監(jiān)督要“到邊”

　　監(jiān)督“到邊”是指實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的緊密結(jié)合，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督并行，部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督并舉，擴(kuò)大監(jiān)督人員覆蓋面，達(dá)到?jīng)]有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒(méi)有不受監(jiān)督的干部。

　　1、黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份過(guò)好雙重組織生活，以保持黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織的教育、監(jiān)督和管理。堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬重大決策、人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等，都需要集體討論，充分釀釀，杜絕個(gè)人專(zhuān)斷。

　　2、職能部門(mén)監(jiān)督。部門(mén)之間要經(jīng)常通報(bào)情況，溝通信息，分析動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)監(jiān)督。紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)等部門(mén)要切實(shí)履行職能，既要搞好監(jiān)督檢查，加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度，又要加強(qiáng)教育，健全制度，從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

　　3、群眾監(jiān)督。干部監(jiān)督應(yīng)走群眾路線，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督干部的積極性。群眾的眼睛是雪亮的，干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)權(quán)力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾選人，選群眾信得過(guò)的人。近年來(lái)，普遍實(shí)行的村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、聘請(qǐng)干部工作監(jiān)督員等，就是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效舉措。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造一個(gè)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

　　4、輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有輻射面廣、透明度高等特點(diǎn)，在干部監(jiān)督中有著獨(dú)特的作用。少數(shù)干部不怕內(nèi)部通報(bào)，就怕公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。盡管在現(xiàn)實(shí)生活中輿論監(jiān)督難度比較大，但我們應(yīng)積極探索，選好突破口，加大已查處案件曝光率，給其他干部以警示。

　　二、監(jiān)督要“到底”

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型期給干部監(jiān)督提出了許多新要求，要做好干部監(jiān)督工作，必須延長(zhǎng)監(jiān)督的鏈條，把對(duì)干部的監(jiān)督貫穿于任前、任中、任后的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1、任前監(jiān)督。任前監(jiān)督就是嚴(yán)把干部入口關(guān)，防止干部“帶病上崗”。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，任人唯賢；反對(duì)任人唯親，以地域劃線。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、投票表決等制度和辦法，不遷就，不照顧，不搞平衡，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的人選拔上來(lái)。

　　2、任中監(jiān)督。主要是對(duì)任期中的干部采取教育、談話、考核、考察、任中審計(jì)，誡勉等措施實(shí)施監(jiān)督。要不定期地對(duì)干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、廉政、勤政的情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握干部的思想及工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。

　　3、任后監(jiān)督。干部任職后特別是任期屆滿時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出述職報(bào)告。述職時(shí)要認(rèn)真匯報(bào)任期內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，取得的成績(jī)，存在的不足及廉潔自律情況，實(shí)事求是地作出自我評(píng)價(jià)。然后進(jìn)行民主評(píng)議和組織鑒定。離任的還要按規(guī)定進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　三、監(jiān)督要“到位”

　　監(jiān)督“到位”是指監(jiān)督要抓住要害，突出重點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效能。“結(jié)”不牢，必有漏網(wǎng)之“魚(yú)”。

　　1、突出“一把手”監(jiān)督。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，“一把手”處于核心地位，責(zé)任重大，出了問(wèn)題危害大，影響也大，因此要把對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的重中之重。要利用多種形式和機(jī)會(huì)與黨政“一把手”談心談話，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的全面考核，結(jié)合年終考核與總結(jié)，建立黨政“一把手”年度報(bào)告制度，將思想、工作、廉潔自律以及抓班子自身建設(shè)的情況，向組織部門(mén)作出報(bào)告。對(duì)“一把手”在權(quán)力上給予必要的限制和制約，嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度，強(qiáng)化管理責(zé)任制，監(jiān)督他們把好用權(quán)關(guān)、用人關(guān)、用錢(qián)關(guān)，努力做到干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

　　2、突出重點(diǎn)單位和崗位監(jiān)督。人、財(cái)、物的部門(mén)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部容易成為被拉攏、腐蝕的對(duì)象。對(duì)在這些單位和崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，以使他們更好地使用手中的權(quán)力，少犯或不犯錯(cuò)誤。對(duì)重點(diǎn)崗位和熱點(diǎn)崗位的干部定期輪崗。對(duì)重點(diǎn)單位和崗位的內(nèi)部事務(wù)可以實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

    3、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。要緊緊抓住人財(cái)物管理等權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位實(shí)施監(jiān)督，特別是在干部本人職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)、離退休，單位機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、重大工程項(xiàng)目審批上馬或大額資金使用，家庭婚喪嫁娶、搬遷、生病住院及重大節(jié)日等腐敗行為易發(fā)生的高峰期，強(qiáng)化對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，就是抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。同時(shí)要抓住在日常工作和生活中思想上、作風(fēng)上已開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題“征兆”的干部，如平時(shí)工作敷衍了事，上班時(shí)萎靡不振，下班后精神抖擻等。強(qiáng)化對(duì)這部分人的監(jiān)督，就抓住了干部易犯錯(cuò)誤的主體，有利于保證干部隊(duì)伍的純潔性。