中共桃源縣委書記   魏立剛

    江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出，要擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這對(duì)我們按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督，按《干部任用條例》落實(shí)好群眾的“四權(quán)”，選好人、用好人，減少和避免用人上的失誤，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作的民主化，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍，具有重要的指導(dǎo)意義。

    一、要把落實(shí)群眾的知情權(quán)作為干部監(jiān)督的前提。落實(shí)群眾的知情權(quán)，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，把本來就是群眾自己的事情，明明白白地向群眾公開，實(shí)實(shí)在在地讓群眾知道，這樣才能實(shí)施有效監(jiān)督。一是要公開程序。通過向群眾宣傳《干部任用條例》、組織學(xué)習(xí)要點(diǎn)內(nèi)容等形式，讓群眾深入了解黨的干部工作政策、標(biāo)準(zhǔn)及選拔任用程序和方法，明確自身的權(quán)利和責(zé)任，為擴(kuò)大群眾的參與度奠定基礎(chǔ)。二是要公開內(nèi)容。凡辦理與干部利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，在不涉及人事機(jī)密的情況下，都要將中央、省、市有關(guān)干部政策、條件等公開，讓干部群眾及時(shí)了解，打破傳統(tǒng)的干部人事工作神秘化色彩，提高干部群眾的監(jiān)督意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的積極性。三是要公開擬任用的職位、條件。要在一定的范圍內(nèi)，向群眾公開選拔干部職位、選人標(biāo)準(zhǔn)、任職資格、考察方法、工作紀(jì)律及注意事項(xiàng)，公開考察組成員、住址、聯(lián)系電話，為把好選人用人關(guān)提供準(zhǔn)確的事實(shí)依據(jù)，把干部任用工作置于群眾監(jiān)督之下。同時(shí)，還要通過推行政務(wù)公開制度、考核述職制度和群眾評(píng)議制度等，讓群眾全面了解干部工作情況。

    二、要把落實(shí)群眾的參與權(quán)作為干部監(jiān)督的中心。落實(shí)群眾的參與權(quán)，就是要讓群眾介入干部選拔任用工作，體現(xiàn)主人翁地位?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)落實(shí)群眾在干部選拔任用上的參與權(quán)作出了十分嚴(yán)密的規(guī)定，規(guī)定群眾參與干部選拔任用工作的環(huán)節(jié)也越來越多，如民主推薦、考察預(yù)告、考察談話、任職公示、試用期等。因此，擴(kuò)大民主，保證群眾在各個(gè)環(huán)節(jié)的參與率是檢驗(yàn)我們是否認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》，是否保證干部選拔任用工作成功的重要依據(jù)。要體現(xiàn)群眾的參與權(quán)，三個(gè)范圍要擴(kuò)大：一是要擴(kuò)大群眾參與推薦的范圍。群眾參加推薦的人數(shù)要保證，并要有代表性；基層黨委可以推薦，區(qū)縣(市)大范圍也可推薦，在領(lǐng)導(dǎo)換屆或有領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)，向社會(huì)公布推薦職務(wù)、任職條件等，吁請(qǐng)社會(huì)各界舉賢薦能。二是要擴(kuò)大考察談話范圍。不僅要聽取干部所在單位同志的意見，也要注意聽取相關(guān)部門、所在社區(qū)群眾的反映，綜合來自不同層面、不同角度的情況，對(duì)干部作出比較全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，使組織更全面了解干部。三是要擴(kuò)大考察預(yù)告、任職公示范圍。通過擴(kuò)大預(yù)告和公示范圍，讓更多的群眾知曉，以進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督面，增強(qiáng)監(jiān)督效果。四是要擴(kuò)大選拔任用干部的范圍。逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔同級(jí)干部中的比例，全面開展黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到他們參與干部選拔任用的成效，真真切切地感受到當(dāng)家作主的光榮感和自豪感，增強(qiáng)正確行使監(jiān)督權(quán)利的責(zé)任感和使命感。

    三、要把落實(shí)群眾的選擇權(quán)作為干部監(jiān)督的關(guān)鍵。落實(shí)群眾的選擇權(quán)，就是要讓群眾充分表達(dá)自己的意愿，真正擁有和行使選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力?！陡刹咳斡脳l例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》對(duì)干部推薦、提名、協(xié)商、考察、醞釀、討論決定、交流回避、免職辭職等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上、要求上作出了嚴(yán)格規(guī)定， 對(duì)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。各級(jí)黨委及其組織人事部門是執(zhí)行程序和要求的領(lǐng)導(dǎo)者、操作者，對(duì)落實(shí)群眾的選擇權(quán)具有重大責(zé)任。一是要嚴(yán)格執(zhí)行程序來落實(shí)群眾的選擇權(quán)。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，操作好每個(gè)環(huán)節(jié)，做到不變通，不走過場(chǎng)。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和確定后備干部，都必須進(jìn)行充分的民主推薦、民主測(cè)評(píng)。要堅(jiān)持用民主集中制的原則決定任免干部，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本制度，通過嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)程序和環(huán)節(jié)，讓群眾真正有選擇權(quán)。二是要全方位了解干部來落實(shí)群眾的選擇權(quán)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，通過細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾彀讶罕姷恼鎸?shí)要求和干部的實(shí)際情況反映上來。不僅要考察干部過去的表現(xiàn)，還要看近期在重大原則問題上的表現(xiàn)；不但要到干部所在單位考察，還要到他過去工作過的單位了解情況；不僅要聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，還要聽取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要了解其“生活圈”、“社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和信訪部門了解情況。通過全方位地考察準(zhǔn)確了解每名干部，讓廣大群眾根據(jù)干部德才表現(xiàn)和崗位條件，選擇自己認(rèn)為最適合最優(yōu)秀的人選。三是要尊重群眾意愿來落實(shí)群眾的選擇權(quán)。要真正把群眾推薦的結(jié)果、群眾測(cè)評(píng)的情況、群眾的意見作為決定考察對(duì)象是否任用的重要依據(jù)，公認(rèn)度不高的，決不能列為擬提拔人選和后備干部對(duì)象。對(duì)選拔任用的干部，群眾反映不適合的，要重新考察了解，核實(shí)后作出相應(yīng)調(diào)整，充分尊重群眾意愿。

    四、要把落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)作為干部監(jiān)督的保證。落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)，就是要讓群眾當(dāng)“紀(jì)委”，始終有效地對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督。一要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。要加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、人事等部門的相互聯(lián)系，“全天候”地溝通信息、交流情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理干部現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾看到監(jiān)督的效果。二要拓寬群眾監(jiān)督渠道。通過召開民主評(píng)議會(huì)、聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員、開通“舉報(bào)電話”、設(shè)立“舉報(bào)箱”、下發(fā)調(diào)查問卷等多種途經(jīng)和方式，構(gòu)筑群眾監(jiān)督平臺(tái)，廣泛聽取群眾對(duì)干部選任工作的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，將群眾的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。三要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制。要實(shí)行干部考察責(zé)任制,對(duì)作風(fēng)不深入、工作不細(xì)致而導(dǎo)致考察不準(zhǔn)、用人失誤者，要區(qū)別不同情況給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。對(duì)用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及違反組織人事紀(jì)律的單位，要加大查處力度，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。同時(shí)，要受理好干部群眾的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反《干部任用條例》的行為，保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。