關(guān)于對(duì)黨政“一把手”實(shí)施監(jiān)督的思考
發(fā)布時(shí)間：2006-04-25 08:39:27 訪問次數(shù): 不詳 信息來源：本站原創(chuàng)
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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是我們黨全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨的制度建設(shè)，具有十分重要的意義?！稐l例》最顯著的特點(diǎn)是在制度建設(shè)上對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了保證，第一次以法規(guī)形式明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”實(shí)行全面有效的管理監(jiān)督，是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的最重要的內(nèi)容之一，也是防止濫用權(quán)力、遏制腐敗的關(guān)鍵之所在。
一、拓展監(jiān)督范圍，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)“一把手”的全面監(jiān)督工作。一是要搞好思想政治的監(jiān)督。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須把對(duì)“一把手”政治方向和政治立場(chǎng)的監(jiān)督放在首位來抓，使其帶頭堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是要搞好權(quán)力行使的監(jiān)督。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策運(yùn)作過程的監(jiān)督、對(duì)財(cái)物支配權(quán)運(yùn)作過程的監(jiān)督、對(duì)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)營運(yùn)作過程的監(jiān)督、對(duì)人事管理權(quán)運(yùn)作過程的監(jiān)督，通過完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督，使其權(quán)力始終在設(shè)定的軌道上運(yùn)行，做到秉公用權(quán)、依法辦事。三是要搞好生活領(lǐng)域的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”“八小時(shí)以外”的活動(dòng)空間愈來愈大。因此，對(duì)“一把手”的監(jiān)督要研究制訂新措施，把監(jiān)督的觸角延伸到家庭，在管好自己的同時(shí)，管好配偶和子女，過好家庭關(guān)；把監(jiān)督的觸角延伸到社交領(lǐng)域，督促“一把手”過好交友關(guān)和生活關(guān)。
二、拓寬監(jiān)督渠道，努力構(gòu)筑對(duì)“一把手”監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。一是要形成以“一把手”自律為主體的自我監(jiān)督。要加強(qiáng)政治理論和黨紀(jì)法規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自我約束意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格自律的自覺性和緊迫感，筑牢思想防線。二是要形成以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督是我黨自我凈化、增強(qiáng)免疫力和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要途徑。作為“一把手”除了認(rèn)真堅(jiān)持黨的民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督外，同時(shí)還要求上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，負(fù)起責(zé)任，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要針對(duì)黨風(fēng)和行政生活中容易發(fā)生違紀(jì)問題的環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地采取防范措施，搞好事前監(jiān)督，以增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。三是要形成司法機(jī)關(guān)為主體的法律監(jiān)督。法律監(jiān)督是一種強(qiáng)制性的監(jiān)督形式。司法機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，對(duì)不廉潔行為形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)敢于無視法紀(jì)、違法犯罪、敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，堅(jiān)決予以清除，決不能姑息養(yǎng)奸，保證領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使領(lǐng)導(dǎo)工作、管理社會(huì)事務(wù)。四是要形成以人民群眾和新聞媒體為主體的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們對(duì)黨政“一把手”的意見和建議；要建立健全民意調(diào)查制度和信訪舉報(bào)承諾制度，切實(shí)保護(hù)、支持他們依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律對(duì)“一把手”進(jìn)行民主監(jiān)督；要在一定范圍內(nèi)公開“一把手”的職責(zé)、權(quán)限，把權(quán)力的運(yùn)作過程最大限度地置于群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一以貫之地支持干事者，鼓勵(lì)改革者，教育失誤者，揭露腐敗者。
三、健全監(jiān)督制度，牢固地構(gòu)筑對(duì)“一把手”監(jiān)督的防線。一是堅(jiān)持實(shí)行“一把手”定期述廉制度。“一把手”要定期向上級(jí)組織和干部群眾專題報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，接受上級(jí)組織的檢查考核和群眾的公開議評(píng)。二是堅(jiān)持實(shí)行“一把手”報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)“一把手”執(zhí)行報(bào)告和申報(bào)制度的情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告和報(bào)告不屬實(shí)的，要及時(shí)予以批評(píng)教育。三是堅(jiān)持實(shí)行“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要按照先審計(jì)后離崗的要求，圍繞反映“一把手”工作實(shí)績的主要方面，重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作崗位上各項(xiàng)指標(biāo)決策、完成情況、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收支情況和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。四是堅(jiān)持實(shí)行“一把手”推薦任用干部責(zé)任制和用人失察失誤追究制度。要規(guī)定選拔干部提名的渠道、方式和程序，明確選任過程中推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對(duì)“一把手”推薦干部失察的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是堅(jiān)持實(shí)行“一把手”交流輪崗制度。對(duì)在一個(gè)地方、一個(gè)單位任期達(dá)到法定或規(guī)定年限的“一把手”要輪崗交流，對(duì)組織人事、資金批撥、項(xiàng)目審批等熱點(diǎn)崗位和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的“一把手”，也要適時(shí)輪換崗位，以及時(shí)清除滋生腐敗的土壤。本新聞共2頁,當(dāng)前在第1頁 1 2
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