中共桃源縣委常委、組織部長(zhǎng) 崔嚴(yán)文

    黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要按照黨的十六大要求，建設(shè)好一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，就要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，做好干部考察工作，不斷提高干部選拔任用工作的質(zhì)量。

    一、與時(shí)俱進(jìn)把握考察標(biāo)準(zhǔn)

    《條例》規(guī)定“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條例和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)”。這就為參與考察工作的人員提出了一個(gè)要求，即必須切實(shí)地把握好德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)。要做到這一點(diǎn)，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，不斷賦予德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)以新的內(nèi)涵。具體說(shuō)，在考察干部的“德”時(shí)，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，作為考察“德”的重要內(nèi)容。通過(guò)看一個(gè)干部理解群眾的疾苦和為群眾排憂解難的情況，掌握其政治品質(zhì)、道德品質(zhì)和工作態(tài)度情況。在考察干部的“能”時(shí)，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否“始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，作為考察“能”的重要內(nèi)容。一個(gè)干部能否始終站在時(shí)代的最前列領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)力，是區(qū)分干部中能者、平者、庸者、劣者的一個(gè)重要標(biāo)志。有能力的干部應(yīng)該是具有積極進(jìn)取意識(shí)、堅(jiān)韌不拔斗志、善于突破舊觀念、開(kāi)辟新思路的人；具有審時(shí)度勢(shì)、通觀全局戰(zhàn)略思維能力的人；具有“為官一任，造福一方”施政能力的人。只有這樣的人，才有可能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，才能符合新時(shí)期對(duì)“能”的要求。在考察干部的“勤”時(shí)，要根據(jù)“三個(gè)代表”的重要思想，賦予“勤”新的認(rèn)識(shí)。“勤”除了老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)以外，還應(yīng)該是“勤而有效，勤而有績(jī)”。這就要求干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須努力提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只能做到領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，應(yīng)付性地完成日常工作的“勤”，不是真正的“勤”；只會(huì)動(dòng)手、動(dòng)腿的“勤”，也是不完全的“勤”。只有既會(huì)動(dòng)手、動(dòng)腿、又會(huì)動(dòng)腦，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的“勤”，才是真正意義上的“勤”。在考察干部的“績(jī)”時(shí)，要根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求，首先明確干部在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中，所取得的政績(jī)必須是實(shí)績(jī)，否則就談不上是政績(jī)?？疾煲粋€(gè)干部有無(wú)政績(jī)，政績(jī)大小，必須將其政績(jī)的真假以及取得政績(jī)的途徑和手段考察清楚，決不能僅憑一件事情，一篇文章，一個(gè)人的夸獎(jiǎng)就下結(jié)論。急功近利，只考慮眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；靠犧牲全局利益，獲得局部利益；靠破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源或不惜民力這些方式所取得的不僅不是政績(jī)，反而是影響社會(huì)發(fā)展的劣績(jī)。只有符合全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、群眾利益和可持續(xù)發(fā)展原則的政績(jī)，才是真正意義上的政績(jī)。政績(jī)是干部思想品德、知識(shí)、才干的綜合反映，通過(guò)一個(gè)干部所取得的政績(jī)，也能夠看清其是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了“三個(gè)代表”的重要思想。在考察干部的“廉”時(shí)，要把握干部四個(gè)方面的情況，一是八小時(shí)以內(nèi)“廉”，八小時(shí)以外是否“廉”；二是干部本身“廉”，家屬子女是否“廉”；三是工作作風(fēng)“廉”，生活作風(fēng)是否“廉”；四是經(jīng)濟(jì)上“廉”，政治上是否“廉”。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，作為干部考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們黨對(duì)干部選拔工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)而提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立，一些領(lǐng)導(dǎo)干部禁不住權(quán)力、金錢(qián)和美色的誘惑，犯了這樣或那樣的錯(cuò)誤，直至犯罪，不但給黨的事業(yè)帶來(lái)了損失，而且也極大地影響了黨在人民群眾中的威信。所以要做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須按照“三個(gè)代表”的要求，始終做到廉潔自律。

    二、靈活有效運(yùn)用考察方法

    考察干部目的是為了全面、準(zhǔn)確、客觀地掌握被考察人的政治立場(chǎng)、思想品德、工作能力、工作成效等情況，為任用干部提供依據(jù)。要達(dá)到這一目的，就必須首先運(yùn)用好考察方法。根據(jù)《條例》規(guī)定，干部考察主要包括九個(gè)方面的考察方式：即個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。這些考察方法應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，是準(zhǔn)確把握干部德才情況所不能缺少的。但是在這九個(gè)方面的考察方式中，我認(rèn)為需要重點(diǎn)運(yùn)用好的是個(gè)別談話這一方式。個(gè)別談話雖是考察干部的一種基本手段和方法，但卻是最重要的方法，在整個(gè)考察過(guò)程中起著不可替代的作用，直接影響著考察效果。在我們以往的個(gè)別談話中，常常會(huì)遇到這樣一些情況，就是一些干部群眾在個(gè)別談話時(shí)，表現(xiàn)出不想談、不敢談、應(yīng)付談、片面談的情況。不想談，是認(rèn)為干部任免是組織上早已內(nèi)定好的，談話只是走形式，談了也沒(méi)有用。不敢談，是擔(dān)心談得好、壞，若傳出去對(duì)自己沒(méi)有好處。應(yīng)付談，是認(rèn)為任免干部是領(lǐng)導(dǎo)的事，任誰(shuí)免誰(shuí)與己無(wú)關(guān)，所以在談話中，三言兩語(yǔ)，問(wèn)一句、說(shuō)一句。片面談，是因?yàn)閷?duì)被考察人有看法，所以在談話中或是只談優(yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)，或是只談缺點(diǎn)，不談優(yōu)點(diǎn)等等。遇到這種情況，考察人員一定要認(rèn)真分析，根據(jù)談話人的身份、職務(wù)、從事的工作，積極引導(dǎo)談話，運(yùn)用好發(fā)問(wèn)、提問(wèn)等談話技巧，創(chuàng)造良好的環(huán)境、營(yíng)造寬松和諧的談話氣氛?；谶@種情況，選什么樣的人參與干部考察工作非常重要。在挑選考察人員時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、思想素質(zhì)好以外，還應(yīng)該注重基層工作經(jīng)驗(yàn)和干部工作經(jīng)驗(yàn)，否則就會(huì)影響談話的質(zhì)量。為了保證干部考察效果，除了運(yùn)用《條例》規(guī)定的九個(gè)方面的考察方式以外，我們還要聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造出更多的、有效的考察方式。為加強(qiáng)對(duì)干部日常表現(xiàn)的考察，可采取以下四種方式，一是檢查式考察。當(dāng)上級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展做出某項(xiàng)重大決策時(shí)，考察人員及時(shí)深入下去，了解貫徹上級(jí)決議的情況，以掌握其工作態(tài)度；二是記錄式考察。建立干部政績(jī)檔案，詳細(xì)記錄干部在工作中取得的方方面面的政績(jī)；三是走訪式考察。經(jīng)常深入到群眾中去，聽(tīng)取群眾對(duì)干部工作、生活等方面的評(píng)價(jià)，了解干部在群眾中的威信、人品和追求；四是溝通式考察。定期與紀(jì)檢部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、信訪部門(mén)等溝通，了解干部遵紀(jì)守法和廉潔自律的情況。不斷探索、嘗試和運(yùn)用好多種考察干部的方式，對(duì)全面把握干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況至關(guān)重要，只有這樣才能確保選好人、用好人，最大限度地減少用人上的失誤。

    三、客觀辯證評(píng)價(jià)考察對(duì)象

    經(jīng)過(guò)多種方式的考察，考察人員在基本掌握了材料之后，要對(duì)材料進(jìn)行分析，以確保對(duì)干部做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，要突出把握好兩點(diǎn)，一是思想政治表現(xiàn)，二是工作實(shí)績(jī)情況。對(duì)思想政治表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)看其在學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想方面，是否做到了真學(xué)、真懂、真用；在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面，是否做到了態(tài)度積極、執(zhí)行堅(jiān)決，并取得成效；在執(zhí)行黨的組織原則方面，是否做到了“四個(gè)服從”，在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持一致；在重大政治事件中，是否做到了頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地站在黨和人民利益一邊；在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面，是否做到了解放思想、實(shí)事求是；在道德品質(zhì)修養(yǎng)方面，是否做到了自重、自警、自省、自勵(lì)。切忌將一些工作方法問(wèn)題，具體工作中的不同看法、不同認(rèn)識(shí)問(wèn)題等引申為思想政治表現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)工作政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論。一是要注意把握主觀努力與客觀因素的關(guān)系，分析其開(kāi)展工作中主客觀因素各自所起的作用，不能簡(jiǎn)單地把政績(jī)大小與干部能力的強(qiáng)弱劃等號(hào)；二是要注意把握顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系，既要看干部目前已取得的成績(jī)，又要看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。三是要注意把握群眾滿意與領(lǐng)導(dǎo)滿意的關(guān)系，正確處理好對(duì)上與對(duì)下的統(tǒng)一，把創(chuàng)造政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾謀利益上。只有認(rèn)真處理好這幾方面的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握考察對(duì)象的政績(jī)。在對(duì)考察對(duì)象思想政治表現(xiàn)、工作政績(jī)做出客觀評(píng)價(jià)的同時(shí)，也不能忽視對(duì)干部社會(huì)生活、廉潔自律方面的客觀評(píng)價(jià)。干部的社會(huì)交往、生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、興趣愛(ài)好等方面的情況如何，直接反映著干部的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)水平，也必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待。

    總之，干部考察工作既是選拔任用干部的基礎(chǔ)性工作，又是干部最終能否任免的重要依據(jù)。因此在考察干部中，一定要把握好考察標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好考察方法，評(píng)價(jià)好考察對(duì)象，真正把那些政治堅(jiān)定、政績(jī)突出、勤政廉政、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證。