中共桃源縣委組織部

    近年來(lái)，桃源縣針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問(wèn)題，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，從根本上打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一勞永逸”制，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

    一、注重針對(duì)性，明確適用范圍

    在充分開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委客觀準(zhǔn)確地分析了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)實(shí)情況，并按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定了《桃源縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行辦法》，對(duì)任期制的適用范圍作了明確界定。對(duì)依照法律規(guī)定選任的干部，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法律已規(guī)定了明確的任期，堅(jiān)持依法任免。對(duì)委任的縣委、縣政府工作部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)干部人數(shù)較多、相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，將其作為推行干部職務(wù)任期制的主要適用范圍，作為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”的主要途徑。對(duì)公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，也實(shí)行職務(wù)任期制。

    二、突出科學(xué)性，制訂任期目標(biāo)

    任期目標(biāo)是推行干部職務(wù)任期制的關(guān)鍵，是落實(shí)干部職務(wù)任期制的有效途徑。一是合理確定任期時(shí)間。在推行任期制過(guò)程中，縣委、縣政府根據(jù)鄉(xiāng)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同特點(diǎn)合理確定任職時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每屆任期3年（從2004年起每屆任期5年），縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部每屆任期5年，在同一職位上連任都不得超過(guò)兩屆。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任期適當(dāng)放寬，但最長(zhǎng)不超過(guò)三屆。掌管人、財(cái)、物的重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在考慮實(shí)際情況的前提下，任職原則上為一屆。考任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任職一般不超過(guò)兩屆。二是科學(xué)制定任期目標(biāo)。鄉(xiāng)科級(jí)單位結(jié)合自身實(shí)際，先自行擬定包括工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、廉政責(zé)任等方面的任期目標(biāo)，并分解到每一名班子成員，報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核修訂，再由縣委組織各行各業(yè)的行家里手，根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的修訂意見(jiàn)，對(duì)任期目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地論證，最后報(bào)縣委常委會(huì)研究確定。任期目標(biāo)一旦確定后，不得隨意進(jìn)行更改，即使屆中有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的，由繼任者繼續(xù)按任期目標(biāo)落實(shí)到位。

    三、立足規(guī)范性，健全各項(xiàng)制度

    為確保干部職務(wù)任期制工作走上規(guī)范化軌道，縣委在《任期制暫行辦法》中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限、監(jiān)督管理、考核考評(píng)和任免調(diào)整等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定，重點(diǎn)建立推行三項(xiàng)制度。一是建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核制。堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、屆中考核與屆滿考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合，由組織人事部門(mén)對(duì)實(shí)行任期制的干部的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等方面進(jìn)行科學(xué)全面的考核，將考核結(jié)果作為干部任職期滿后升降去留的重要依據(jù)。對(duì)考核綜合得分排在末位的，由組織上進(jìn)行談話誡免，連續(xù)兩年考核得分在末位的，調(diào)整崗位。二是建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。對(duì)工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成較大損失和影響的，要求辭去現(xiàn)職，拒不辭職的，免去其職務(wù)。三是建立推行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。對(duì)調(diào)整崗位、提拔重用或任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等部門(mén)對(duì)其實(shí)績(jī)和廉潔自律情況進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審計(jì)沒(méi)有問(wèn)題的，方可進(jìn)行任免。近三年來(lái)，有22名干部因連續(xù)兩年考核排在末位，被予以調(diào)整崗位，有5名干部因工作失職等原因，辭去了職務(wù)，有8名干部經(jīng)審計(jì)被查出了問(wèn)題而被予以降免。

    四、力求實(shí)效性，配套相關(guān)措施

    縣委積極探索干部“能上能下”的渠道，確保干部職務(wù)任期制的順利推進(jìn)。對(duì)任期內(nèi)工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，任職期滿后根據(jù)實(shí)際情況提升職務(wù)。對(duì)第一屆任期內(nèi)勝任工作、群眾擁護(hù)的干部，根據(jù)實(shí)際情況需要予以提拔、交流或連任。對(duì)任滿一屆不能連任的、任滿兩屆不適宜交流的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。經(jīng)考核不能勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，暫時(shí)沒(méi)有合適崗位安排的干部，實(shí)行待崗，并鼓勵(lì)個(gè)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，過(guò)一段時(shí)間后，視情況再作安置。達(dá)到退休年齡的辦理退休手續(xù)。對(duì)未達(dá)到退休年齡、但工齡滿30年的，在本人自愿的前提下，允許提前離崗。近三年來(lái)，在堅(jiān)持干部職務(wù)任期制、調(diào)整干部不多的情況下，105名領(lǐng)導(dǎo)干部因在任期內(nèi)工作實(shí)績(jī)突出而得到提拔重用，831名領(lǐng)導(dǎo)干部因能勝任本職工作得以連任或交流，65名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作實(shí)績(jī)一般，改任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。