打破財務(wù)指標(biāo)至上　提高民生項目分值

　　近年來，江西省湖口縣建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,大幅提高促進科學(xué)發(fā)展工作的考核分值,重點考核群眾對發(fā)展成果的評價認定,把基層干部的思想和行動統(tǒng)一到加快實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。2007年，該縣在全市縣域經(jīng)濟目標(biāo)考評設(shè)立的四個獎項中，榮獲綜合獎和工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單項獎三個第一名。

　　全面取消不利于科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)

　　長期以來，中西部欠發(fā)達地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部受政績考核“指揮棒”的影響，主要工作都放在“招商引資、財政增收”上。但是，由于受到地理位置和資源條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)“難招商、假招商、招惡商”和“買稅、引稅、跑稅”等問題十分突出。針對這些問題，該縣從2007年起，取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資任務(wù)和不切實際的財稅任務(wù)，不再將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終目標(biāo)考核內(nèi)容，同時，縣財政列出專項資金，保障基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到促進科學(xué)發(fā)展的工作上來。流泗鎮(zhèn)2006年的招商引資和財稅硬性任務(wù)分別是5000萬元和310萬元，在2007年通過調(diào)整后，全面取消了招商引資任務(wù)，財稅任務(wù)按實際征收。該鎮(zhèn)黨委書記涂宏高興地說：“過去招商引資和財政引稅是年終領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標(biāo)。我們只好‘抓到籃子都是菜’，好企業(yè)壞企業(yè)眉毛胡子一把抓，對本地環(huán)境保護等工作就沒有那么注重了?，F(xiàn)在實行新的考核辦法后，我們不再對投資額大、稅收高的污染企業(yè)起勁了，有利于我們建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！?/P>

　　大幅提高促進科學(xué)發(fā)展的考核分值

　　湖口縣打破GDP至上的考核理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考評內(nèi)容定為重大工程、民生保障、環(huán)境保護、創(chuàng)新突破、社會穩(wěn)定等8大類，總權(quán)重分為100分，其中民生保障、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定三項重點內(nèi)容分值占到了總分值的60%以上。其中民生保障主要包括當(dāng)?shù)馗乇Ｓ辛吭鲩L率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長率、農(nóng)民人均純收入及增長率、參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)及增長率、農(nóng)民新農(nóng)合參合率和義務(wù)教育入學(xué)率；環(huán)境保護包括環(huán)保政策和法規(guī)宣傳、空氣環(huán)境質(zhì)量、集鎮(zhèn)環(huán)境治理、重點企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀簽訂、森林覆蓋率增加、單位GDP能耗降低、單位工業(yè)增加值取水量降低率、企業(yè)二氧化硫排放量及消減率等；社會穩(wěn)定包括當(dāng)?shù)孛袷掳讣托淌掳讣p少率、群體性事件減少率、矛盾糾紛調(diào)處率以及3人以上群眾上訪數(shù)等情況。

　　重點考核群眾對發(fā)展成果的評價認定

　　湖口縣通過公開政績考核指標(biāo)、公布落實情況、開展民意調(diào)查等形式廣泛聽取群眾意見，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展的直觀了解，防止把“形象工程”當(dāng)作實績。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定量考核指標(biāo)目標(biāo)值確定后，通過縣電視臺、湖口網(wǎng)以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開，并定期把考核指標(biāo)完成情況向社會進行通報。在民意調(diào)查內(nèi)容設(shè)計上，突出改善群眾物質(zhì)文化生活、為群眾排憂解難辦實事情況，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、履行職責(zé)、依法行政、廉潔自律、公眾形象等。在民意調(diào)查方式上，除召開民意調(diào)查會議外，采取大范圍發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式，在各階層中進行滿意度指數(shù)、安全感指數(shù)等方面的民意調(diào)查。在民意調(diào)查時，如有1項重點或2項其他考核指標(biāo)的滿意度低于50%的，不得評為優(yōu)秀；有2項以上重點或3項其他考核指標(biāo)滿意度低于50%的，一般評為較差等次。

　　該縣按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的定位更加科學(xué)和準(zhǔn)確。2007年，該縣高質(zhì)量完成了122個新農(nóng)村建設(shè)試點村的整治，農(nóng)村水果業(yè)開發(fā)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和中藥材種植等“兩水一藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，新農(nóng)村建設(shè)整體水平進入九江市第一方陣，涉及鄉(xiāng)村干部的信訪件數(shù)量逐年下降，農(nóng)村群眾的滿意度不斷提升。（通訊員　孫宏偉）