改革開放20多年來的實踐證明，我國之所以取得前所未有的輝煌成就，很重要的一點就是按照“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”的指導思想，大力加強了領(lǐng)導班子建設(shè)。黨的十五屆六中全會又一次強調(diào)，要與時俱進，認真實踐“三個代表”，進一步加強班子建設(shè)，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利。貫徹新頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，必須把領(lǐng)導班子建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導集體。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化是加強干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們的事業(yè)進入了新的關(guān)鍵時期，黨的干部隊伍處在一個整體性新老交替的重要階段，中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能否選好配強領(lǐng)導班子，實現(xiàn)班子成員的最佳智能結(jié)合。

    一、實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，首先要選拔好最優(yōu)的個體

    領(lǐng)導班子作為一個完整的系統(tǒng)，整體效能能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是選好班子成員?！版湕l理論”與“木桶理論”生動地說明了這種系統(tǒng)論的觀點：一根鏈條的強度不是取決于最強的那一環(huán)，而是取決于最弱的那一環(huán)；木桶的盛水量則取決于最短的那一塊。這充分說明，整體效能的高低與群體中個體的素質(zhì)是有極為密切關(guān)系的。選擇好眾多優(yōu)秀的個體，就為班子整體合力的增強打下了基礎(chǔ)。這是實現(xiàn)班子群體結(jié)構(gòu)合理化的首要條件。

    首先，堅持馬克思主義的人才觀和新形勢下的用人觀，按照“三個代表”的要求，不拘一格選人才?！叭齻€代表”的精髓是與時俱進，本質(zhì)是執(zhí)政為民，核心是保持先進。按照“三個代表”的要求選人用人，應(yīng)該是徹底摒棄那種重德輕才、重才輕德的錯誤觀點，堅決破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等思想障礙，看大節(jié)，看主流，看實績，看發(fā)展，講臺階不唯臺階，論資歷不唯資歷，嚴格按照中央規(guī)定的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，不循常規(guī)，唯賢是舉，因人施任，把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部，選拔到重要崗位上來。切實加強對干部尤其是年輕干部的理論、業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，真正符合江總書記提出的“一要不拘一格，二要加強鍛煉，三要人才輩出”的要求。

    其次，健全制度，用好的作風選人。大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的脫穎而出要靠好的制度。用好的制度選人，必須不斷擴大干部工作中的民主，認真貫徹群眾公認原則，堅持走群眾路線，落實群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我區(qū)組織部開展的“請您當伯樂”活動，在民主推薦干部方面進行了有益探索，收到了良好效果，今后我們還要繼續(xù)開展下去，并加以總結(jié)，形成制度。同時，還必須完善監(jiān)督制度，杜絕用人上的不正之風，將監(jiān)督關(guān)口前移，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。有了好的制度，還必須要有好的作風作保證。否則，就難以推進選人機制、選人制度的創(chuàng)新，甚至使好的制度在執(zhí)行中走形變樣。在新形勢下，堅持正確的選人用人作風，必須做到中央六中全會提出的“五堅持”、“五不準”。在具體工作中，一是要嚴格把好干部質(zhì)量關(guān)，選出更多作風過硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部，堅決不用中央六中全會《決定》明確指出的“六種人”。二是嚴格規(guī)范組工干部的言行。教育廣大組工干部堅持黨性原則，恪守組織部門職業(yè)道德，敢于排除各種不正之風的干擾，公道正派，任人唯賢。三是抓好對貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》的督促檢查，做到對干部工作監(jiān)督的經(jīng)常化、規(guī)范化，并逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，對違反工作制度和用人失察失誤造成嚴重后果的要追究責任。

    三是嚴把考察關(guān)，選作風好的人。這是新形勢下干部選拔工作的一個重要標準。干部作風涉及思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等五個重要方面。選拔干部，解放思想、實事求是的思想作風要考察，理論聯(lián)系實際的學風、密切聯(lián)系群眾的工作作風也要考察。針對市場經(jīng)濟新的形勢和干部狀況，要特別加強對干部貫徹民主集中制原則以及8小時以外的生活作風的考察。要完善和改進干部考察工作，本著細化考察內(nèi)容、量化考察標準的原則，在德、能、勤、績、廉五個方面進一步細化，對能夠量化的指標要盡可能量化。要擴大考察范圍，確保參與人員既熟悉情況，又能代表各個層面；既有足夠數(shù)量，又做到結(jié)構(gòu)合理。擴大考察視野，拓展考察空間，加深對于部的了解，在注重考察干部“工作圈”的同時，加大對其“生活圈”、“社交圈”的考察力度。完善考察方法，強化綜合分析，提高考察質(zhì)量，使干部選拔真正實現(xiàn)鄧小平強調(diào)的“要選那些黨性強，能團結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人?！?/P>

    二、實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，要注重班子的合理組合

    干部個體的合理選拔，為班子群體結(jié)構(gòu)的合理化奠定了基礎(chǔ)。要實現(xiàn)班子群體的合理化，必須進行合理組合，使班子群體發(fā)揮最大效能。一般說來，班子結(jié)構(gòu)愈合理，整體作用發(fā)揮得就愈好。劉邦說過：他的軍事計謀不如張良，管理內(nèi)務(wù)不如蕭何，帶兵打仗不如韓信。他之所以取得了天下，只是同項羽相比善于用人罷了。在這里，劉邦就提出了一個班子結(jié)構(gòu)的合理搭配問題。朱元璋也看到這一點，所以他說：“天下之治，天下之賢共理之”。這也說明了一個通俗的道理，班子組合合理，是事業(yè)的成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我們要把有中國特色社會主義不斷推向前進，保持班子群體結(jié)構(gòu)的合理化就有著更加重要的意義。

    一是堅持協(xié)調(diào)配套原則。一個好的班子群體是由不同知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的人才個體，通過合理組合組成的一個協(xié)調(diào)配套的系統(tǒng)。因此，配備班子既要考慮到班子整體結(jié)構(gòu)的知識面，也要配備具有專業(yè)學識的成員，以適應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導的需要；既要選拔優(yōu)秀年輕干部，也要堅持老中青三結(jié)合原則，防止班子出現(xiàn)年齡斷層；既要有雷厲風行、敢打硬拼的成員，也要在處事嚴謹、周到細致的成員，做到剛?cè)嵯酀?。這樣搭配，既能使個體智能得到充分發(fā)揮，又能保證群體的高效能，進而促進個體智能的增長，形成良性循環(huán)。在這樣協(xié)調(diào)配套的班子整體中，每個成員都為共同的事業(yè)而動腦子、想辦法，都能發(fā)揮主觀能動性，從而出現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的生動局面。

    二是堅持互補原則。任何一個合理結(jié)構(gòu)中的個體都不是萬能的，各有所長，也各有所短。只有合理搭配，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。我國民間有兩句俗話說得好，一句是“一個臭皮匠，能出好鞋樣，兩個臭皮匠，是個好木匠，三個臭皮匠，賽過諸葛亮”；另一句是“一個和尚挑水吃、兩個和尚抬水吃、三個和尚沒水吃”。三個臭皮匠比三個和尚的高明之處，就在于他們能夠組織起來，形成互補，產(chǎn)生合力，因而整體作用也就得以充分發(fā)揮。假使一個班子群體不是互補，而是互相磨擦，那么即使有再多的優(yōu)秀個體，也會由于內(nèi)耗，像三個和尚那樣，人越多，作用越小。當然，互補絕不是人數(shù)的簡單相加，而是個體質(zhì)量的有機合成，是一種互相啟發(fā)、互相取長補短的智慧的組合。

    三是堅持效能原則。班子是一個單位、一個部門的領(lǐng)導集體，是頭腦，是中樞。班子結(jié)構(gòu)的合理化，人數(shù)貴精不貴多。這就要求，既要有一定的人才儲備，又要注意人才的使用效率和經(jīng)濟價值，最大限度地發(fā)揮人才效益。有的單位人才擁擠不能及時交流，造成人才浪費；還有的選拔領(lǐng)導干部，不注意因人施任，將一些沒有能力的“好人”不適當?shù)爻鋵嵉桨嘧又?，反而發(fā)揮不了作用，出不了成就。所以在配備班子中，一定要遵循效能原則，注重合理配置，以充分調(diào)動、發(fā)揮每個成員的主觀能動作用。

    三、實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，要不斷進行調(diào)節(jié)，使其保持動態(tài)平衡

    實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，是相對的而不是絕對的。這是因為，各個成員由于性格、氣質(zhì)、年齡、專業(yè)的不同，組合到一起后，必須要有一個“磨合期”。在這個階段內(nèi)，大家相互了解，相互適應(yīng)，從而達到相互促進、共同進步。但時間長了以后，往往由于意見不同，觀點不一，而產(chǎn)生“磨擦”。假如班子內(nèi)部民主集中制原則堅持得不夠好、批評和自我批評的氣氛不濃厚，往往就會出現(xiàn)矛盾，形成疙瘩，阻礙事業(yè)的發(fā)展。這就需要組織部門進行調(diào)節(jié)。同時，一個干部在一個地方干得時間長了，人熟、事熟、工作熟，往往會產(chǎn)生惰性，有的還容易滋生不正之風和腐敗現(xiàn)象。因此，必須及時進行調(diào)整交流。通過交流，可以增強干部隊伍的生機和活力，鍛煉培養(yǎng)干部，防止不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生。交流可以系統(tǒng)內(nèi)進行，也可以在系統(tǒng)外進行。交流時要充分考察干部的性格、年齡和特長，以重新實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化為前提，打破界限，努力營造使每個班子充分發(fā)揮主觀能動性的良好氛圍。同時，也要教育干部講政治，講大局，服從組織安排。干部交流作為保持班子動態(tài)平衡的重要手段，要同干部人事制度改革結(jié)合起來，探索建立優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的機制，特別是要下決心及時調(diào)整不稱職的干部，疏通“出口”。實踐在發(fā)展，事業(yè)在進步，人的思維方式和工作方式方法也會不斷發(fā)生變化。從發(fā)展的眼光看，保持班子結(jié)構(gòu)的合理化永無止境。我們的目的就是在這種運動的發(fā)展中，取得相對的合理，實現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化螺旋式上升。這是符合馬克思主義唯物辯證法的觀點的。黨的事業(yè)關(guān)鍵在人。當前，面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，許多新矛盾、