中辦發(fā)[2006]21號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：

　　《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    這四個(gè)文件的制定和印發(fā)，是開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對(duì)于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，把這些文件作為培訓(xùn)黨員和干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，全面加以落實(shí)。同時(shí)，要以改革的精神探索加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新方法新途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年6月21日

關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見

    黨員經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，對(duì)于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、不斷提高黨員素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育提出如下意見。

    一、總體要求、主要目標(biāo)和工作原則

    （一）加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點(diǎn)，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。

    （二）黨員經(jīng)常性教育要達(dá)到的主要目標(biāo)：

    １．提高黨員思想政治素質(zhì)。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀；增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

    ２．增強(qiáng)黨員工作能力。提高用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

    ３．發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學(xué)習(xí)的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，踐行社會(huì)主義榮辱觀、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的模范。

    （三）黨員經(jīng)常性教育要遵循的工作原則：堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作；堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，增強(qiáng)教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力；堅(jiān)持面向全體黨員，分類實(shí)施，按需施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)教育的實(shí)效性；堅(jiān)持開門搞教育，虛心向群眾學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨員教育工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

    二、基本內(nèi)容和方法途徑

    （一）黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育。

    各地區(qū)各部門各單位黨組織要按照上述要求，根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的實(shí)際情況，科學(xué)安排教育內(nèi)容。

    （二）黨員經(jīng)常性教育的方法途徑：

    １．抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。通過(guò)開展讀書活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽、交流學(xué)習(xí)成果、評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真參加黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加所在基層黨組織的集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年給黨員講黨課、作形勢(shì)報(bào)告。黨員干部還要按有關(guān)規(guī)定積極參加干部教育培訓(xùn)。

    ２．加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)。有計(jì)劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

    ３．嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。民主評(píng)議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，方法要簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。

    每５年由縣級(jí)以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問(wèn)題，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上分析原因，切實(shí)搞好整改。要在搞好思想發(fā)動(dòng)、征求群眾意見、開展談心交心和撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會(huì)，組織黨員逐一進(jìn)行分析評(píng)議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會(huì)的評(píng)議情況，對(duì)每個(gè)黨員提出綜合評(píng)議意見，督促黨員整改，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀方面，從權(quán)力觀、地位觀和利益觀方面進(jìn)行深入剖析；要帶頭執(zhí)行組織生活的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。

    對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時(shí)幫助教育，促其改正；對(duì)經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

    ４．做好思想政治工作。堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問(wèn)題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)黨員教育隊(duì)伍建設(shè)。要選好配齊黨員教育職能機(jī)構(gòu)工作人員和基層黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們?cè)邳h員經(jīng)常性教育中的骨干作用。按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求，建立由黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進(jìn)模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部等組成的黨員教育師資隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)黨員教育隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。每３年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到縣級(jí)以上黨校輪訓(xùn)一次。

    （二）加強(qiáng)教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，縣級(jí)黨校和基層黨校要把黨員教育培訓(xùn)作為主要任務(wù)。利用各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段和報(bào)刊圖書、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑。加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。

    （三）加強(qiáng)教材體系建設(shè)。中央有關(guān)部門要組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的黨員教育基本教材；地方黨委可結(jié)合實(shí)際編寫制作黨員