中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》的通知

(1988年12月15日·中發(fā)［1988］13號)

　　 中央同意中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況組織實施。

　　 建立民主評議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，對于在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。

　　 民主評議黨員制度要在試點的基本上逐步推行，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，首先要把領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整好。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織、宣傳、紀(jì)檢等部門的力量，共同把這項工作搞好。

　　 關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見

　　 黨的十三大提出了從嚴(yán)治黨的任務(wù)，并要求黨的建設(shè)走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。十三屆三中全會強調(diào)在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的關(guān)鍵時刻，尤其要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。為了貫徹落實上述任務(wù)和要求，目前許多地方的黨組織，在加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行民主監(jiān)督的同時，開展了民主評議黨員活動，把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。我們建議，在試點的基礎(chǔ)上，在全國城鄉(xiāng)基層黨組織中逐步建立和實行民主評議黨員的制度。具體意見如下：

　　 一、評議目的

　　 通過對全體黨員進行做新時期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，特別是在當(dāng)前治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，推動清除腐敗分子和處置不合格黨員的工作，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　 二、評議內(nèi)容

　　 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

　　 1．是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

　　 2．是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)作出貢獻。

　　 3．是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

　　 4．是否切實地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅決做到令行禁止。

　　 5．是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

　　 各地、各部門要結(jié)合實際情況，確定評議黨員的具體內(nèi)容，黨政機關(guān)和大中型企業(yè)評議黨員干部，要把顧全大局、清正廉潔、嚴(yán)守法紀(jì)作為重要內(nèi)容。

　　 三、基本方法

　　 民主評議黨員工作，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進行。方法要簡便易行，時間要相對集中，不要拖得過長。

　　 1．學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。這項教育要同形勢教育結(jié)合起來。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的十三大報告的有關(guān)章節(jié)和十三屆三中全會的文件為主。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，要講求實效。

　　 2．自我評價。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別要檢查對深化改革、保持廉潔、加強紀(jì)律的認識、態(tài)度和行動，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

　　 3．民主評議。一般應(yīng)召開黨小組會或黨支部會，進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認真地而不是敷衍地開展批評和自我批評。還要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，聽取非黨群眾的意見。

　　 4．組織考察。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告。

　　 5．表彰和處理。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚。對模范作用突出的黨員，可經(jīng)過支部大會討論通過，報上級黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號。對評議中揭露的違法亂紀(jì)等問題，要認真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評議認為是不合格的黨員，支委會應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。對黨員進行組織處理，應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅持，方法要得當(dāng)，對被勸退和除名的，黨組織要做好思想工作，在他們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團結(jié)他們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

　　 四、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　 民主評議黨員是對黨員進行教育和加強監(jiān)督的重要措施，也是扶持和發(fā)揚黨內(nèi)的積極因素，克服消極因素，消除腐敗分子和妥善處置不合格黨員的一種有效方法。各級黨委要認真討論研究，作出具體部署，加強調(diào)查研究，進行督促檢查，及時指導(dǎo)，防止形式主義。基層黨組織要事先了解黨員的情況，做到心中有數(shù)，并做好必要的準(zhǔn)備工作，避免倉促從事。今后，民主評議黨員每年進行一次，形成制度。