桃源縣抓住村級(jí)換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔培養(yǎng)了一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。目前全縣821個(gè)行政村100%按一職一備的標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)后備干部2663名，其中，35歲以下1895人，占71.2%；中專（高中）及以上1853人，占69.6%；實(shí)用技術(shù)人才1737名，占65.2%；致富能手2062人，占77.4％。我們的主要做法是：

    一、加大投入，用良好的待遇吸引優(yōu)秀人才

    縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，用好的待遇將大批優(yōu)秀人才吸引到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

    一是完善村干部工資發(fā)放制度。在職村干部工資實(shí)行“基本+考核”的方式，村主干基本工資按每人4000元/年、其他村干部每人3000元/年實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放，全年人均工資不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)后備干部參與村級(jí)事務(wù)管理等工作，按實(shí)際誤工天數(shù)以每日不低于30元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)誤工補(bǔ)貼；漳江鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村還采取“固定+浮動(dòng)”的方式，按每人每年不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給村級(jí)后備干部發(fā)放補(bǔ)貼。

    二是完善村干部離任生活保障制度。對(duì)符合參保條件的在職村干部參照靈活就業(yè)人員參保政策納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，集體負(fù)擔(dān)保費(fèi)的60%，解決后顧之憂；對(duì)未參保的離任村干部實(shí)行離職補(bǔ)償制度；對(duì)年齡在60歲以上，擔(dān)任村主干連續(xù)10年或累計(jì)15年的離任村干部給予每人360元/年生活困難補(bǔ)貼，并實(shí)行財(cái)政打卡發(fā)放。

    三是完善村干部政治激勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招錄公務(wù)員均留出一定比例面向在職村干部錄用，近三年來(lái)共面向在職村干部招錄公務(wù)員9名，其中有2人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。支村“兩委”班子會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)均要求村級(jí)后備干部列席，并有權(quán)就村級(jí)發(fā)展重大事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。

    四是完善村干部任職環(huán)境制度。從2006年起縣委在縣級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下投入130余萬(wàn)元配套建設(shè)121個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，極大改善了村干部的辦公環(huán)境。今后3年縣級(jí)財(cái)政還將投入160萬(wàn)元繼續(xù)改善123個(gè)村的辦公環(huán)境。縣委將任村黨組織書記30年以上的23名村干部的先進(jìn)事跡在桃源電視臺(tái)、桃源黨建網(wǎng)、桃源政府網(wǎng)站上進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，并向他們頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

    二、陽(yáng)光操作，用規(guī)范的程序選拔村級(jí)后備干部

    在村級(jí)換屆實(shí)行由黨員和群眾直接選舉產(chǎn)生支村“兩委”的形勢(shì)下，選拔村級(jí)后備干部也要得到群眾普遍認(rèn)可。

    一是明確選拔條件。圍繞有利于促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、有威信”作為村級(jí)后備干部選拔的基本條件，尤其是把具有推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能力和“雙帶”致富能力作為選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年輕化、知識(shí)化，年齡在35歲以下、文化程度在高中（中專）及以上的占60%。

    二是規(guī)范選拔程序。按“群眾直推、支委考察、黨員直選、黨委審定”的辦法選拔村級(jí)后備干部。將村委會(huì)換屆選舉中提名候選人環(huán)節(jié)的得票數(shù)引入村級(jí)后備干部的選拔中，按村級(jí)后備干部人數(shù)的3倍依票數(shù)多少確定考察對(duì)象，并張榜公布；由支委會(huì)對(duì)照村級(jí)后備干部選拔條件進(jìn)行考察；召開黨員大會(huì)，聽(tīng)取支委會(huì)的考察結(jié)果，由黨員按1：1的比例投票選出村級(jí)后備干部人選；經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究審定。

    三、注重實(shí)效，用創(chuàng)新的機(jī)制培養(yǎng)村級(jí)后備干部

    通過(guò)多種途徑加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)備用結(jié)合，促其發(fā)揮作用、早日成才。

    一是完善長(zhǎng)效培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要議事日程，做到常議常抓；村級(jí)黨組織按照“一帶一”模式，實(shí)行現(xiàn)任村干部與后備干部結(jié)對(duì)子的方式，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)。建立培養(yǎng)檔案，定立長(zhǎng)期規(guī)劃，確定量化指標(biāo)，實(shí)施跟蹤考核，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使村級(jí)后備干部的培養(yǎng)教育、管理使用工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

    二是完善立體培養(yǎng)模式。實(shí)施學(xué)歷提升，將部分優(yōu)秀村級(jí)后備干部納入一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，目前在全縣注冊(cè)學(xué)員中有村級(jí)后備干部168人。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高村級(jí)后備干部的創(chuàng)富帶富能力，采取黨校集中培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)地考察等方式，要求全縣100％的村級(jí)后備干部均掌握１－２門致富門路。

    三是搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。辦項(xiàng)目，發(fā)揮村級(jí)后備干部“雙帶”能力，因地制宜，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，在增強(qiáng)致富本領(lǐng)的同時(shí)，提高為群眾服務(wù)的意識(shí)和水平。有1864名村級(jí)后備干部創(chuàng)辦了種、養(yǎng)、加等示范項(xiàng)目，占村級(jí)后備干部總數(shù)的70%。任職務(wù)，在村內(nèi)擔(dān)任遠(yuǎn)教專干、團(tuán)支部書記、村民小組長(zhǎng)、村民理財(cái)小組成員等職務(wù)，增強(qiáng)后備干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)；在村外掛職鍛煉，對(duì)部分優(yōu)秀的村級(jí)后備干部選派到其他村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職，全面提高處理具體事物和復(fù)雜事情的能力，增強(qiáng)村級(jí)后備干部的綜合素質(zhì)。