嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層工作三項(xiàng)制度 從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生
發(fā)布時(shí)間：2008-05-05 17:01:44 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是反腐倡廉的重要組成部分。搞好此項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理和重大事項(xiàng)集體決定三項(xiàng)制度，形成用制度約束黨員干部從政行為、規(guī)范各項(xiàng)管理工作的機(jī)制，從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
?。ㄒ唬┐鍎?wù)公開(kāi)民主管理制度。要做到“五到位”：一是內(nèi)容到位。村級(jí)財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)，農(nóng)民的各項(xiàng)勞務(wù)和費(fèi)用，征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)收支，宅基地和計(jì)劃生育指標(biāo)安排，興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的資金籌集，招投標(biāo)、建設(shè)承包方案，低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐賠款物的接收、發(fā)放、使用，上級(jí)下?lián)艿木戎?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支以及國(guó)家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼兌現(xiàn)，村干部工資、補(bǔ)助及公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支，村年度工作計(jì)劃的執(zhí)行，以及村民要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)，均要實(shí)行公開(kāi)。二是形式到位。除采取設(shè)置公開(kāi)欄，召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，印發(fā)“明白卡”、公開(kāi)信、張貼告示等形式以外，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、欠拖不決的難點(diǎn)問(wèn)題、權(quán)力制約的重點(diǎn)問(wèn)題以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要根據(jù)群眾要求實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)。三是程序到位。村委會(huì)提出公開(kāi)方案后，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善，村聯(lián)席會(huì)議審定，然后由村委會(huì)公布。重點(diǎn)財(cái)務(wù)的公開(kāi)，先由經(jīng)辦人提供原始有效票據(jù)，民主理財(cái)小組集體審核，村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審查記賬，然后公開(kāi)。四是次數(shù)到位。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況在每月10日前公布。日常村務(wù)管理活動(dòng)中相對(duì)固定的事項(xiàng)和財(cái)務(wù)，每季度公開(kāi)一次。涉及農(nóng)民切身利益并需政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，自接到通知或批復(fù)后5日內(nèi)公開(kāi)。村組集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事項(xiàng)、時(shí)限較長(zhǎng)的村務(wù)事項(xiàng)，要在事前、事中、事后分階段及時(shí)公開(kāi)。五是監(jiān)督到位。村民主監(jiān)督小組要認(rèn)真審查財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范；征求和反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)、建議；對(duì)村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，督促村委會(huì)及時(shí)做出答復(fù)和進(jìn)行整改；及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。村委會(huì)對(duì)群眾關(guān)于村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，須在10日內(nèi)作出解釋或答復(fù)。對(duì)于村民主監(jiān)督小組的工作，村委會(huì)、村干部不得阻撓、威脅或打擊報(bào)復(fù)。
?。ǘ┐寮?jí)財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)組織要按照“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”運(yùn)行機(jī)制的要求，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。各村要按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)把“三關(guān)”：即村民主理財(cái)小組集體會(huì)審關(guān)，村主任和村支部書(shū)記“雙審雙簽關(guān)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核關(guān)。全體村級(jí)干部要自覺(jué)接受民主理財(cái)小組的監(jiān)督，支持民主理財(cái)小組的工作。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組要有專(zhuān)門(mén)的議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)，充分履行職責(zé)。各村要提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，做到真公開(kāi)、常公開(kāi)，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，村干部有義務(wù)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。
?。ㄈ┲卮笫马?xiàng)集體決策制度。要進(jìn)一步完善村黨員大會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)村黨支部組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民會(huì)議制度。凡涉及村民重大利益的事項(xiàng)，村級(jí)組織要提出或受理群眾議案后，及時(shí)召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)1次，對(duì)村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村內(nèi)籌資籌勞方案和建設(shè)工程發(fā)包方案等重大事項(xiàng)，都必須堅(jiān)持“一事一議”的方法實(shí)行民主決策。堅(jiān)持村民民主評(píng)議村干部和村委會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，接受廣大群眾的監(jiān)督.
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