加強“兩新”組織黨建工作，有助于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)；有助于協(xié)調(diào)各方利益，解決矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定；有助于調(diào)動方方面面的積極性，形成強大的發(fā)展動力。為進(jìn)一步加強我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步中做出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)研究制定如下意見：
        
    一、提高思想認(rèn)識，切實增強搞好“兩新”組織黨建工作的自覺性和責(zé)任感
         
    胡錦濤總書記在今年的“七一”講話中強調(diào)：要切實加強黨的基層組織建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進(jìn)一步擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)各級黨組織要從貫徹落實“三個代表”重要思想和加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強“兩新”組織黨建工作的重要性。切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到“兩新”組織的發(fā)展中去，落實到“兩新”組織黨建工作中去。要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識“兩新”組織黨建工作的重要意義，積極地向“兩新”組織宣傳黨的路線、方針、政策，特別要宣傳“兩新”組織發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨在其中所起的導(dǎo)航和推動作用，宣傳黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗堡壘作用。要通過不斷加強“兩新”組織的黨建工作，在落實優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、維護(hù)“兩新”組織合法權(quán)益上下功夫，為“兩新”組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；大力開展思想道德文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)；大力宣傳貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造性，增強工作活力，從而極大地推動了“兩新”組織的發(fā)展。
         
    二、建立健全“兩新”組織中黨的組織，切實理順黨組織隸屬關(guān)系
         
    一是凡有正式黨員3名以上50名以下，生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作比較穩(wěn)定的“兩新”組織，必須建立黨的支部委員會；黨員人數(shù)超過50名和100名的“兩新”組織，可分別建立黨的總支部委員會和黨的基層委員會；正式黨員不足3名的，按區(qū)域相鄰或行業(yè)相近的原則，下派指導(dǎo)員幫助指導(dǎo)，聯(lián)合建立黨的支部委員會。設(shè)立黨的基層委員會由區(qū)委審批，設(shè)立黨的總支部和支部委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機關(guān)、企事業(yè)單位黨委（黨工委）審批。二是僅有個別黨員或沒有黨員，暫時不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，先建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，依托群團(tuán)組織開展黨的工作。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機關(guān)、企事業(yè)單位黨委（黨工委）向“兩新”組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)抓好黨建工作，為“兩新”組織組建黨組織奠定基礎(chǔ)。三是對個體工商戶黨員相對集中的地方，可將黨組織建立在行業(yè)協(xié)會等社會組織上。有血親或姻親關(guān)系的黨員占黨員半數(shù)以上的“兩新”組織，不宜建立獨立的黨組織，可與其它單位建立聯(lián)合黨組織。四是正處于改革改制中的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整或明確黨組織及黨員的隸屬關(guān)系。五是“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，按原則屬地管理，情況特殊的采取歸口管理或掛靠形式管理。六是對已建立黨組織的“兩新”組織，必須配齊配強黨組織班子?！皟尚隆苯M織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。暫不具備選舉條件的，由上級黨組織選派或任命，待條件成熟后進(jìn)行選舉。
        
    三、上下聯(lián)動，齊抓共管，加大“兩新”組織黨建工作力度
         
    一是縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)抓?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系指導(dǎo)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，促使“兩新”組織在組建黨組織、開展活動、發(fā)揮作用等方面取得實效。二是成立機構(gòu)牽頭抓。成立“烏當(dāng)區(qū)“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室區(qū)委組織部，負(fù)責(zé)牽頭抓好全區(qū)“兩新”組織黨的建設(shè)工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機關(guān)、企事業(yè)單位黨委（黨工委）具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機關(guān)、企事業(yè)單位黨委（黨工委）要認(rèn)真搞好“兩新”組織的調(diào)查摸底，全面掌握所屬范圍“兩新”組織的人員狀況、黨員隊伍狀況、業(yè)主的思想動態(tài)等情況。把每一個符合建立黨組織條件的“兩新”組織納入組建黨組織的規(guī)劃，并抓好組建黨組織工作的落實，把每一個黨員都納入黨組織的管理。要建立聯(lián)席會議制度，溝通情況，齊抓共管，及時解決黨建工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。四是村和社區(qū)黨支部書記與“兩新”組織負(fù)責(zé)人交叉任職抓。村和社區(qū)黨支部書記可兼任本村和社區(qū)區(qū)域內(nèi)“兩新”組織的黨組織副書記或委員，“兩新”組織負(fù)責(zé)人（業(yè)主）是黨員的，可兼任“兩新”組織所在村、社區(qū)的黨支部副書記，不是黨員的，可兼任村委會、居委會名譽主任或主任助理。五是營造氛圍配合抓。要求區(qū)新聞中心、電視臺等新聞媒體及時報道“兩新”組織黨的建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗和典型，營造良好的社會輿論環(huán)境，配合抓好“兩新”組織黨的建設(shè)工作。
      
    四、發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
         
    一是抓好陣地建設(shè)。凡是已建立黨組織的“兩新”組織，結(jié)合自身實際，要有一個比較規(guī)范的黨員學(xué)習(xí)活動場所。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活?！皟尚隆苯M織中的黨組織，要按照黨內(nèi)的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格黨的組織生活。三是加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)。要教育“兩新”組織中的黨員樹立正確的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，在生產(chǎn)生活中以身作則，做出表率。四是積極組織開展各種活動。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作，采取“靈活、務(wù)實、多樣”的辦法，積極開展精神文明崗、業(yè)務(wù)示范崗、技術(shù)創(chuàng)新崗、先鋒模范崗等黨員示范崗及領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”“兩新”黨組織創(chuàng)建活動，大力爭取業(yè)主和員工對黨建工作的擁護(hù)和支持，保障黨員的先鋒模范作用得到切實有效的發(fā)揮，努力做到生產(chǎn)經(jīng)營和黨的活動“兩促進(jìn)、兩不誤”。五是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。特別是要注重在中層以上管理人員、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年員工中發(fā)展黨員。要把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的“兩新”組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，真正發(fā)揮作用，以促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展及黨組織活動的正常開展。
        
    五、創(chuàng)新“兩新”組織黨組織活動載體，抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建活動
         
    一是創(chuàng)新工作理念，找準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的有機結(jié)合點。從“兩新”組織的實際出發(fā)，改變以往就黨建抓黨建的做法，將工作定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系上，扎實推進(jìn)“兩新”組織的發(fā)展；將工作重點放在為員工做好事、辦實事、解難事上，真正成為員工中的政治核心；把工作重心放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，努力成為黨員的力量源泉、活動之家、服務(wù)中心；著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，克服黨的工作行政化傾向，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，找準(zhǔn)黨的工作與“兩新”組織發(fā)展、黨員發(fā)展要求、員工發(fā)展愿望的結(jié)合點，堅持求同存異，揚長避短，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)等手段開展工作，促進(jìn)了“兩新”組織的新發(fā)展。二是創(chuàng)新工作制度，構(gòu)建黨建工作的長效機制。針對“兩新”組織的特點，理順黨組織的隸屬關(guān)系，規(guī)范發(fā)展黨員、黨員教育管理和黨費收繳使用等工作，建立支部工作例會、黨群聯(lián)系會議、發(fā)展黨員、民主評議黨員和黨員目標(biāo)管理考核等制度，為“兩新”組織黨建工作營造良好的制度環(huán)境。三是創(chuàng)新管理模式，建立條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的組織管理網(wǎng)絡(luò)。“兩新”組織類型多、分布散、規(guī)模不等、情況千差萬別。加強這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系、完善管理架構(gòu)、明確工作責(zé)任，歸口管理，形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作格局。四是創(chuàng)新運行機制，形成多種形式的黨建工作隊伍。在發(fā)揮現(xiàn)有黨務(wù)人員積極作用的前提下，充分挖掘和整合社會資源，不斷充實“兩新”組織黨建工作隊伍。改進(jìn)黨務(wù)干部的選配方式，突破單位、體制的限制，多渠道招攬人才，使一大批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、有活力的優(yōu)秀人才走上黨務(wù)工作崗位。尊重和利用市場規(guī)則，引進(jìn)競爭機制，開展支部書記競爭上崗、黨委班子直接選舉等工作，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。建立以工青婦等群團(tuán)組織為主體的黨的工作助手隊伍，積極在“兩新”組織中開展“黨建帶工建、黨工共建”、“黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建”等活動，做到黨組織和工會、共青團(tuán)、婦女組織機構(gòu)同步設(shè)置，工作互相支持，形成黨群共建、良性互動、資源共享的工作格局。五是創(chuàng)新工作方法，形成以服務(wù)促黨建的工作思路。在活動方式上，堅持“業(yè)余、