隨著十六大加快非公經(jīng)濟組織黨建的要求，企業(yè)發(fā)展面臨許多新機遇、新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)，加強非公經(jīng)濟組織黨建也面臨著許多值得深入思考和研究的突出問題，需要進行認真探討并加以解決。

　　一、問題

　　近幾年來，非公經(jīng)濟組織的黨建工作不斷取得新的進展，同時也面臨著一些突出問題，主要表現(xiàn)為“三難”。

　　一是黨建理念接受難。在非公經(jīng)濟組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對黨建工作認識不一，擔心企業(yè)建立黨組織會削弱和制約他們的權(quán)力，開展黨組織活動會占用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營時間，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，加重負擔，影響生產(chǎn)；一些外資企業(yè)由于受文化背景、社會制度、意識形態(tài)等多方面的影響，不太支持建立黨組織；不少黨員受“雇用心理”的影響，也從趨利動機出發(fā)，只顧掙錢不問政治，總認為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

　　二是黨組織活動開展難。在非公經(jīng)濟組織中，業(yè)主大多不是黨員，由于絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，普遍缺乏執(zhí)政黨的意識，對開展黨的活動、發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足，使黨組織成為配角、陪襯和附屬物。特別是在業(yè)主不夠開明的企業(yè)里，黨組織開展工作往往要看業(yè)主的臉色行事，缺乏獨立性，使黨組織存在的“從屬心理”，黨組織活動的時間、經(jīng)費、效果得不到有效保證。此外，一些非公經(jīng)濟組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊地與經(jīng)營地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個地區(qū)，難以召集和組織，相當一些基層黨組織活動少、內(nèi)容枯燥、效果差。

　　三是黨員教育管理難。由于受傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，一些部門黨組織認為，私營企業(yè)市場競爭力弱，容易“自生自滅”，黨組織即使建立起來了，其生命力也不長，因此存在“放任心理”，思想上消極觀望，行動上被動等待，沒有把私營企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓黨員教育管理工作的有效措施。同時，非公經(jīng)濟組織具有較強的流變性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大，特別是個體工商戶，點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，這些組織中的黨員流動性也大，存在著游散、流動等不確定性等特點，使不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切，有的流動黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系。

　　二、對策

　　當前，在新的社會環(huán)境下，非公經(jīng)濟組織的黨建工作沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有不斷開拓進取與實踐創(chuàng)新，才能走出一條新的黨建路子。

　　一是要堅持“服務(wù)、促進、引導(dǎo)”的非公經(jīng)濟黨建理念。依據(jù)這一理念，應(yīng)正確處理非公經(jīng)濟組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系，找準工作的切入點和著力點，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機制，圍繞企業(yè)的發(fā)展，重點在提供服務(wù)上下功夫。

　　二是要堅持經(jīng)濟建設(shè)到哪里，黨的組織就建到哪里。非公經(jīng)濟組織的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標，著力于創(chuàng)新基層黨組織的組建形勢。做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個。要因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。如果一些非公經(jīng)濟組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營企業(yè)等缺乏勞動人事檔案，可以通過當?shù)厝瞬沤涣髦行牡狞h組織，依托人事代理，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯(lián)合支部或獨立支部，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交納黨費難、支部改選難、處理黨員難等問題。

　　三是要堅持抓黨建與抓經(jīng)濟相結(jié)合。在非公經(jīng)濟組織中，黨組織活動的目標首先應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨組織可以通過發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，發(fā)揚群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為企業(yè)發(fā)展的促進者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，從而揚黨組織思想政治工作和社會組織工作之長，補企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。作為黨員，首先應(yīng)掌握先進的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟組織中的“經(jīng)濟能人”；同時應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的能力和先進性去競爭企業(yè)的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認可，才能廣泛地開展黨的各項工作和活動。

　　四是要堅持黨群工作一體化。就是把黨建工作和共青團、工會、婦聯(lián)等群團工作結(jié)合起來，以群團組織為載體開展黨建工作，做到黨組織和群團組織機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進行、形成合力。通過黨組織對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以有力地增強黨的工作對非公經(jīng)濟組織的影響力。